Поиск

Обналичивание материнского капитала — статья

Что подразумевается под мошенничеством с использованием маткапитала

Мошенничеством с маткапиталом могут посчитаться любые действия держателя сертификата, не соответствующие ст. 7 ФЗ №256.

Виды мошенничества:

  • Приобретение жилья, не предназначенного для проживания (к примеру, дачи);
  • Покупка земельного участка;
  • Сговор с третьими лицами с целью предоставления в ПФ недостоверной информации;
  • Сделки с недвижимостью, заключаемые между мужем и женой (сожителями, разведенными);
  • Намеренное завышение стоимости жилья;
  • Продажа недвижимости, купленной ранее за МК, без предварительного выделения долей детям и согласования с органами опеки;
  • Покупка небольшой доли в недвижимости;
  • Прочие действия, направленные на получение средств незаконным путем

За маткапитал нельзя купить квартиру у бывшего (нынешнего) мужа или сожителя. Сделки между другими близкими родственниками не запрещены. Это дает небольшую лазейку для обналичивания средств.

Так, дочь вполне может «купить» квартиру у родителей, которые после получения денег отдадут их бывшей владелице сертификата. Подобные сделки могут посчитаться мнимыми, однако доказать их крайне сложно. Как правило, в таких случаях наказание не наступает.

Пример.Гражданка Симоненко С. М. проживает в гражданском браке с гражданином Слепоненко Л. В. В семье есть двое общих несовершеннолетних детей. Граждане вступили в преступный сговор с целью обналичивания средств с МК, оформив договор купли-продажи на квартиру, принадлежащую мужчине. Попытка обмана была выявлена при проверке документов сотрудниками ПФ, в частности записи об отцовстве в свидетельствах о рождении детей.

Покупка доли в квартире, принадлежащей нескольким собственникам, невозможна и считается мошенничеством. Исключение составляют случаи, когда после приобретения части недвижимости, она полностью переходит в собственность держателя сертификата.

Купить за МК нежилую квартиру или дом, в котором невозможно зарегистрироваться (прописаться) также не представляется возможным. Здание должно быть пригодным для проживания несовершеннолетних детей, т.е. к нему подведены все жизненно необходимые коммуникации. Наличие внутри дома санузла не обязательно, он может располагаться на улице. Однако, сама постройка должна соответствовать нормам СНиП и СанПин.

После покупки недвижимости за МК, родители обязаны выделить детям доли. Пренебречь данным правилом нельзя.

В случае продажи такой квартиры (дома), сделка будет считаться мошенничеством. Однако, если родители хотят купить другое жилье, они могут решить вопрос с органами опеки, в случае их согласия, детям выделяются доли в новом жилье, а купленное за МК продается.

Таким образом, можно сделать вывод, что грань между законным и незаконным использованием материнского капитала очень хрупкая. По факту, заподозрить в мошенничестве, могут и граждан, осуществивших сделку по всем правилам

При этом, важно наличие веской доказательной базы. Без нее невозможно привлечь держателя сертификата к ответственности

Пути-лазейки

С принятием Федерального закона, предусматривающего дополнительную финансовую поддержку семей с детьми, появились и новая практика преступлений – мошенничество с материнским капиталом. Эти дела связаны с попытками обналичить сумму, что Законом не предусмотрено. В целом же, механизм реализации права не совершенен, и нечистые на руку дельцы не преминули этим воспользоваться в своих интересах.

Средства массовой информации и даже периодические издания пестрят объявлениями, предлагающими обналичить материнский капитал. Как показывает судебная практика по таким делам, в большинстве случаев семья приобретает в собственность жилье, в котором невозможно жить постоянно. В дополнение люди теряют часть средств, а иногда еще и вынуждены выплачивать огромные проценты по кредитам. Такие дела часто поступают на рассмотрение в судебные инстанции.

Как показывает практика по материнскому капиталу, чаще всего дело обстоит так. Семья, имеющая право использования материнского капитала, оформляет ипотечный кредит в банке с помощью каких-либо третьих лиц-посредников. После этого, риэлторская фирма, по предварительному сговору с мошенниками, заключает с владелицей сертификата фиктивный договор о покупке квартиры. Документы отправляются в Пенсионный фонд, и после проверки материнский капитал выплачивается на банковский счет заявителя. Подобные преступления в судебной практике встречаются наиболее часто. Причем уголовные дела заводят не на аферистов, а на владельцев сертификата, и решения суда бывают не в их пользу.

В Алтайском крае имело место уголовное дело по факту хищения бюджетных средств, которые предназначались для выплат по программе материнского капитал. В роли подсудимых выступали две женщины, занимающиеся оформлением поддельных разрешений на строительство жилого дома, справок о сумме долга и выплате процентов по займу, предоставленному на строительство. Фактически же владельцы сертификатов никаких земельных участков для строительства не имели и ссуды под материнский капитал у застройщиков не брали.

Как распорядиться?

Законное применение этой льготы строго ограничено:

  • Материнский капитал может расходоваться на оплату обучения и содержания любого ребенка из семьи в образовательном учреждении Российской Федерации.
  • Материнский капитал может расходоваться на формирование накопительной части пенсии мамы.
  • Материнский капитал может расходоваться на улучшение жилищных условий: выплата ипотечного кредита, покупка жилой площади.

В случае вложения всей суммы в Пенсионный фонд РФ, она возвращаются владелице в виде срочных выплат. Продолжительность определяется самим гражданином, но не должна быть менее 10 лет. После смерти гражданина материнский капитал выплачивается его правопреемникам.

Некоторые банки предлагают владельцам материнского капитала специальные вклады с высокими процентными ставками. В этом случае средства зачисляются на депозит, и такие решения также не противоречат законодательству.

Законодательство

  • мамы (преимущественно);
  • отцы;
  • опекуны;
  • усыновители.

Внимание: в исключительных случаях сертификат выдается самому ребенку, который дал маме или папе право на его получения (после совершеннолетия). Таковое происходит, если основной претендент не успел оформить сертификат или потратить деньги по причине:. смерти;

смерти;

лишения:

родительских прав;

дееспособности;

признания безвестно отсутствующим.

В 7-й статье указанного выше закона расписаны цели, на которые можно потратить средства. Они строго определены и контролируются правоохранительными органами. Целей несколько:

  • улучшение условия проживания семейства;
  • оплата образовательных услуг для любого ребенка;
  • приобретение средств реабилитации для детей-инвалидов (очередность не имеет значения);
  • формирование накопительной пенсии для мамы.

Подсказка: с 01.01.18 деньги разрешено получать наличными ежемесячно в установленном объеме. Порядок выплаты описан в законе № 418-ФЗ от 28.12.17.

Мошенничество с материнским капиталом — это уголовно наказуемое деяние. Причем к ответственности привлекаются все участники махинаций с бюджетными деньгами.

В судебной практике накопилось немало примеров обналичивания и иного незаконного использования средств по материнскому сертификату. Большая часть из них связана с прямыми махинациями, то есть подлогом документов. Реже встречается нецелевое использование материнского капитала. Таковое деяние не всегда характеризуется злым умыслом. К сожалению, ошибки граждан не освобождаю от ответственности в рамках Уголовного кодекса (УК) РФ.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ О ежемесячных выпла

Особые нюансы закона

Казенные средства не выдаются наличными на руки (за исключением нового пункта о ежемесячном пособии). Распорядиться деньгами владелец сертификата может только через отделение Пенсионного фонда (ПФР). В госорган необходимо принести пакет документов, обосновывающих законность трат. После проверки деньги переведут адресату (представителю услуг или продавцу жилого помещения). В общем случае право на распоряжение сертификатом наступает после того, как малышу исполнилось три года. Это не касается погашения процентов по ипотечному займу. На них тратить госпособие можно с даты оформления сертификата.

Для дальнейшего рассмотрения ответственности за нарушение закона в части использования маткапитала необходимо привести норму УК. В тексте документа приводится градация ущерба, влияющая на величину наказания. В частности, в параграфах встречается понятие крупного ущерба. Таковым признается похищенная сумма, превышающая 250 000,0 руб.

Внимание: в 2019 году размер маткапитала составляет 453 026,0 руб. Мошенничество с такой суммой попадает в разряд крупного ущерба, нанесенного государству

Последнее обстоятельство также может усугубить вину.

Быстрые деньги – медленная кабала?

Также процветает рынок черных кредиторов. «Это лица, которые дают займы без соответствующей лицензии, не являются микрокредитными организациями. Также мы предостерегаем брать займы у физических лиц. У них тоже нет лицензии на права осуществления этой деятельности. Согласно гражданскому законодательству, гражданин может совершить четыре сделки в год, остальное – это уже предпринимательская деятельность, за которую нужно платить налоги. Раз лицензии нет, то соответственно Центральный банк не курирует и не проверяет этих «физиков». Если вы надумали брать займ, то в первую очередь нужно обращаться в банки и другие организации, у которых есть соответствующая лицензия от Центробанка», — поясняет Денис Зарубин.

Компенсация расходов на покупку спецсредств для ребенка-инвалида

Маткапитал допускается потратить на приобретение специальных приспособлений и препаратов, которые необходимы детям с инвалидностью. При этом владелец сертификата вправе рассчитаться с продавцом средствами МСК или заплатить за товары самостоятельно, а потом обратится за возмещением понесенных затрат.

Претенденту на компенсацию понадобится передать в ПФ в качестве доказательства целевого израсходования средств программу реабилитации малыша и любые документы, подтверждающие факт купли товара или услуги (чеки, квитанции, товарные накладные, договора на оказание услуг).

Компенсации расходов на покупку товаров для ребенка с ограниченными возможностями

В данном случае обналичивание является вполне осязаемым. Такой способ используется, начиная с 2016-го года. В 2017-м году насчитывалось порядка 13 тысяч владельцев таких сертификатов. Перевод средств является исключительно целевым. Родители получают наличные на покупку исключительно средств реабилитации. Существует строго фиксированный список товаров, он насчитывает порядка 50-ти наименований.

Перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции:

Технические средстваПриспособления для мобильности и развитияСпециальное спортивное оборудованиеСредства коммуникацииСанитарно-гигиеническое оснащение
ПандусыУстройства для записи алфавитом Брайля для слабовидящих детейВелотренажеры для детей с ДЦППланшеты, телефоны, ноутбуки с речевым выходомКресла для ванны и душа
Вертикальные транспортеры (платформы и подъемники)Средства подъема и перемещения ребенкаБеговые дорожки с речевым выходомНаушники, клавиатурыВанны складывающиеся, переносные
Специальные моторизованные кресла и кроватиВспомогательные средства, подставки (для книг, компьютера)Иное оборудование для слепых и инвалидов по другим заболеваниямЧасы с различными и индикаторами и сигналамиВспомогательные средства для ванны
Электронные органайзерыПриборы измерения климатических параметров

Средства выделяются исключительно на приобретение товаров, МСК не предназначен на уплату лечения

Важно отметить, что средства на покупку товаров могут быть израсходованы вне зависимости от того, кто ими будет пользоваться. Например, у второго ребенка имеет брат с ограниченными возможностями

Ему могут купить коляску, например, на сертификат здорового члена семьи. При этом не важно достиг ли владелец сертификата трехлетнего возраста или нет.

На что можно расходовать средства материнского капитала

Расходовать материнский капитал можно только на определенные цели, закрепленные на законодательном уровне. Их несколько, при этом практически каждая из них имеет свои направления расходования:

  1. Улучшение жилищных условий семьи:
  • приобретение нового жилья, как на первичном, так и на вторичном рынке;
  • строительство или реконструирование собственного дома, в том числе на оплату услуг подрядной организации на выполнение строительных работ;
  • использование в качестве первоначального взноса при приобретении или строительстве жилья с применением ипотечного кредитования;
  • в качестве покрытия основной части долга по ипотечному кредиту;
  • при частичной оплате участия в долевом строительстве.
  1. В целях обеспечения условий проживания детей-инвалидов:

покупка различных товаров и услуг для оборудования квартиры для оптимальных условий существования там детей с ограниченными возможностями (покупка и установка пандусов, подъемников и т.д.).

  1. Увеличение накопительной части пенсии мамы.
  2. Обучение ребенка в вузе или ссузе, а с 01.01.2018 еще и на оплату детского садика, в том числе и частного.

Для оформления материнского капитала необходимо с собранным комплектом перечисленных выше документов обратиться в ПФ РФ. Сделать это можно в любом местном его отделении, отправив документы по почте либо через МФЦ (многофункциональные центры), которые есть практически в каждом крупном населенном пункте. Через месяц материнский капитал уже можно получить.

Использование материнского капитала

Материнским или семейным капиталом называют единовременную выплату, выдаваемую молодым родителям за рождение 2-го, 3-го или последующих детей.

Выдавать материнский капитал россиянам начали с 2007 года. Выдают капитал в виде сертификата. На данный момент сумма составляет 453026 рублей. Она не менялась с 2015 года.

Действие программы предусмотрено до конца 2021 года. Будет ли она продлена дальше, пока неизвестно.

С помощью материнского капитала по закону можно:

  • улучшить жилищные условия семьи (купить или построить жилье);
  • оплатить обучение детей;
  • приобрести необходимые товары для детей, инвалидов с детства;
  • начать формировать накопительную часть пенсии матери;
  • получить на руки наличные.

Крайний пункт требует отдельного разъяснения.

В 2015-16 годах государством было разрешено частично обналичивать семейный (материнский) капитал, владельцам можно было получить на руки по 20 и 25 тыс. ₽ соответственно.

В 2018 году при условиях:

  • если 2-й ребенок был рожден или усыновлен после 01.01.2018;
  • если средний доход на одного члена составлял не меньше полтора размера прожиточного минимума;
  • у семьи появилась возможность получать ежемесячные выплаты в виде пособия на срок до 1,5 года. Сумма пособия равняется среднему значению прожиточного минимума по стране (примерно 10 тыс. ₽).

Можно ли законно купить жилье у родственников

Например, многодетная женщина живет вместе со своей матерью — владелицей квартиры. Они решили получить маткапитал наличными. Для этого производится оформление договора купли-продажи квартиры. Средства переводятся на счет матери. Далее, необходимо сделать следующее:

  • выписать бывшую собственницу из жилья;
  • оформить собственность на дочь продавщицы с детьми.

Если все сделать правильно, то правоохранительные органы не найдут признаков мошенничества в подобной «обналичке». Однако сама схема связана с тем, что бабушка малолетних останется без жилья. Ей придется искать иное место прописки, хотя фактически жить она сможет вместе с семьей.

Внимание: квартиры и дома, в которых вложены казенные деньги, перепродавать можно только с разрешения органа опеки и попечительства. Обращение в таковой может спровоцировать очередную проверку законности использования сертификата

Куда можно обратиться за займом

Кредитование под залог жилья с последующим погашением средствами материнского капитала осуществляют некоторые банки, кредитные кооперативы и другие фирмы.

Банки

Наиболее «серьезный» вариант – воспользоваться услугами банка. Тот же Сбербанк выдает такие кредиты. Для этого заемщик должен соответствовать определенным требованиям (возраст, кредитоспособность, кредитная история).

Банк выдает кредит на сумму от 300 тысяч рублей, а срок устанавливается – до 5 лет. На практике кредит погашается Пенсионным фондом в течение 2 месяцев, еще какое-то время занимают работы по согласованию и оформлению сделки. 5-летний срок устанавливается на тот случай, если Пенсионный фонд по каким-то причинам откажет в выплате.

Этот вариант имеет свои преимущества и недостатки:

Как видно, не каждый сможет «потянуть» такой кредит – не все работают (по крайней мере, официально), а необходимость оплачивать первоначальный капитал потребует немало денег.

Кооперативы и другие организации

С учетом сложности работы с банком и возник второй вариант – различные кооперативы и финансовые компании, которые предлагают получить займ под материнский капитал. Наверное, каждый видел подобные объявления на улицах своего города и в СМИ.

Всем знакомы такие рекламные объявления, как:

  • «Помощь в реализации материнского капитала. Деньги сразу!»;
  • «Материнский капитал без посредников»;
  • «Займ под материнский капитал за 1 день, выдаем всем», и т.д.

Поэтому стоит разобраться, действительно ли деятельность подобных организаций законна, как они заявляют, или же это только «ширма» для прикрытия незаконных схем обналичивания материнского капитала.

Формально кредитные кооперативы предлагают такой вариант займа под материнский капитал:

  1. потенциальный заемщик определяется с недвижимостью, которую желает приобрести (закон не запрещает купить квартиру, дом или комнату);
  2. сбор основных документов (паспорт, СНИЛС, ИНН, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, справка из Пенсионного фонда об остатке материнского капитала, сам сертификат, реквизиты счета);
  3. обращение в финансовую организацию или кредитный кооператив. Они не требуют никаких поручителей, не проверяют кредитоспособность заемщика, не требуют дополнительных документов;
  4. рассмотрение, как обещают, занимает 1-2 дня, после чего заявка с вероятностью в 99% одобряется;
  5. заключается договор займа и кооператив переводит деньги на расчетный счет продавца недвижимости (обычно в день заключения договора);
  6. заемщик обращается в ПФР и подает заявление на погашение займа средствами материнского капитала.

Стоит только помнить о том, что «прочие организации» (не кредитные кооперативы) могут выдать максимум 3 таких займа в течение года, поэтому большая часть предложений исходит от кредитных кооперативов.

На первый взгляд, схема соответствует законодательству России. Однако это справедливо только в том случае, если заемщик действительно покупает реальное жилье у реального продавца. Пенсионный фонд при рассмотрении заявки на реализацию средств материнского капитала вправе проверить, куда именно пойдут деньги.

У схемы есть и некоторые другие особенности. Так, кооперативы и другие организации не берут проценты за те 2 месяца, которые проходят до выплаты от Пенсионного фонда. Взамен этого они заранее оговаривают свое вознаграждение – в фиксированном размере.

В лучшем случае, комиссия составит 10-15% от суммы займа (45-68 тысяч рублей), но правоохранителям известны случаи, когда комиссия составляла до 50%. Для сравнения, банк при процентной ставке в 14% годовых за 2 месяца возьмет 2-3% от суммы.

Следующая проблема – Пенсионный фонд вправе отказать в выплате на погашение займа, если обнаружит признаки мошенничества. Погашать займ в этом случае придется заемщику, причем оплатить нужно будет и комиссию кооператива.

Таким образом, при легальном использовании услуг кредитного кооператива для получения займа под материнский капитал есть свои плюсы и минусы:

Учитывая, что сделка проводится для того, чтобы сократить расходы на покупку недвижимости, вряд ли есть смысл переплачивать кредитному кооперативу несколько десятков тысяч рублей, если банк выдаст кредит на гораздо более выгодных условиях.

Законные способы использования

Соответствуют направлениям расходования МК, установленным законом. К ним относятся:

  1. Погашение ипотечного кредита для улучшения условий проживания семьи.
  2. Строительство или реконструкция жилого дома.
  3. Формирование накопительной пенсии матери.
  4. Ежемесячные выплаты.

Ипотека

Выплачивать заём средствами государственной поддержки можно в том случае, если он получен на улучшение жилищных условий семьи и предназначен для:

  • уплаты первоначального взноса по ипотеке;
  • погашения основного долга и процентов по нему, в том числе по кредиту, выданному до появления права на МК.

Об использовании бюджетной помощи для погашения ипотеки с банком следует договориться при заключении договора, если у заёмщика уже есть сертификат. Если ипотека оформлена до получения права на субсидию, то заёмщик может обратиться в банк с заявлением о погашении кредита средствами МК после получения сертификата.

Если первоначальный график платежей по ипотеке не учитывал расчёты по МК, то после платежа его можно пересмотреть одним из следующих способов:

  • уменьшение размера ежемесячных, так называемых, аннуитетных платежей с сохранением общего срока договора;
  • сохранение размера аннуитетных платежей с сокращением общего срока договора. Обналичивать капитал таким способом можно условно, так как наличных денег получатель сертификата не увидит, но сможет сэкономить собственные. Подробнее об этом можно прочитать здесь.

Строительство или реконструкция жилья

Строительство или реконструкция выполняется либо подрядным способом, либо своими силами. При подрядном способе ПФР переведёт деньги организации или предпринимателю, с которыми заключён договор на проведение работ. При выполнении работ своими силами деньги переводятся на счёт правообладателя сертификата, откуда он снимет их наличными без ограничений. Однако, впоследствии об использовании этих средств придётся отчитаться, предоставив документы о приёмке дома в эксплуатацию и выделении в нём долей детям. Для получения денег на постройку нужно иметь земельный участок на предусмотренном законом праве с определённым видом разрешённого использования. Кроме того, заявитель представляет в Пенсионный фонд уведомление о планируемом строительстве с доказательствами его направления в уполномоченный орган.

Для получения денег на реконструкцию жилого дома предоставляются документы о праве на дом.

Реконструируемый дом и земельный участок под застройку могут принадлежать обладателю сертификата, либо супругу, с которым он состоит в официально зарегистрированном браке. Подробнее здесь.

Перечисления в счёт будущей пенсии

Пенсионный фонд открывает по заявлению правообладательницы сертификата лицевой счёт на накопительную пенсию, которая будет выплачиваться в том же порядке, что и страховая. Средства маткапитала переводятся на лицевой счёт накопительной пенсии, после чего владелица может оставить их под управлением ПФР, либо перевести в негосударственный пенсионный фонд. При удачном размещении пенсионных накоплений они могут существенно прирасти к моменту назначения пенсии, но могут и, наоборот, обесцениться. Выплаты будут производиться только по достижении пенсионного возраста и назначения пенсии по старости.

Данное направление не очень популярно из-за длительности ожидания выплат и финансовых рисков.

Ежемесячные выплаты

Назначаются нуждающимся семьям, получившим право на средства государственной поддержки, при соблюдении следующих условий:

  • Второй ребёнок в семье родился после 1 января 2018 года;
  • Доход семьи в расчёте на каждого члена не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума, установленного в регионе заявителя для трудоспособного населения;
  • Пособие выплачивается до достижения ребёнком полутора лет. Размер выплаты определяется как детский прожиточный минимум в регионе проживания семьи за второй квартал года, предшествующего обращению за выплатой.

Подробнее читайте здесь.

Стимул к нарушению закона

Выдавая материнский капитал, государство довольно сильно ограничивает варианты его использования. Согласно ФЗ №256 родители могут потратить эти деньги на:

  • Строительство и приобретение жилья.
  • Ремонт существующего жилья.
  • Образование детей.
  • Пенсионные накопления матери.
  • Реабилитацию ребёнка-инвалида.

Исходя из этого перечня, многие родители считают, что их интересы слишком сильно ограничены. Они объясняют это тем, что семья сама должна решить, где эти деньги принесут ей наибольшую помощь.

Основные претензии родителей к системе выдачи и расходования материнского капитала следующие:

  • Этих денег недостаточно на покупку жилья даже в отдалённых регионах страны.
  • Расходы на обучение детей касаются далёкого будущего, а деньги семье нужны сейчас, когда дети ещё совсем маленькие.
  • Схема получения материнского капитала очень сильно бюрократизирована.

Плюс ко всему, наличными эти деньги не выдаются, чтобы избежать их нецелевых трат. Они хранятся в Пенсионном фонде РФ. Эта же организация контролирует трату денег и может отказать в их перечислении на конкретные нужды, если это не предусмотрено законом или похоже на мошенничество.

Однако, находятся люди, которые и в таких условиях умудряются обналичить материнский капитал. Это неудивительно, ведь почти полмиллиона рублей – лакомый кусок для мошенников.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий