Поиск

Какие лицензирующие органы действуют в РФ

Сколько стоит лицензия?

Размер государственной пошлины за лицензию установлен статьей 333.33 НК РФ. Статья очень большая, поэтому подскажем, где искать. Находим пункт 1 подпункт 92. Размер госпошлины составляет 7 500 рублей для всех видов лицензируемой деятельности, за исключением
:

  • банковских операций (0,1 % уставного капитала, но не более 500 тыс. рублей);
  • производство, хранение, закупку, поставки этилового спирта и алкогольной продукции (от 800 тыс. до 9,5 млн. рублей);
  • розничная продажа алкогольной продукции — 65 тыс. рублей за каждый год срока действия лицензии;
  • предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами — 30 тыс. рублей.

Обращаем ваше внимание — госпошлина оплачивается один раз за весь срок действия лицензии. В общем случае срок лицензии не ограничен, но по некоторым видам деятельности он установлен (с возможностью продления), например, срок алкогольной лицензии не должен превышать пять лет

При отказе в выдаче лицензии госпошлина не возвращается
. В 2013 году в Конституционном суде рассматривалось дело о возврате заявителю 40 тыс. рублей в связи с отказом в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя (Постановление КС от 23.05.2013 № 11-П). По этому вопросу даже сами судьи не пришли к согласию, один из них высказал особое мнение, суть которого «Формально правильно, но по сути — издевательство». Исходя из этого, прежде чем оплачивать лицензию, рекомендуем сначала обратиться в соответствующий лицензирующий орган, чтобы убедиться, что вы сможете соблюсти необходимые требования для ее получения.

Как получить лицензию на алкоголь?

Розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво — это достаточно популярный вид деятельности наших пользователей, поэтому расскажем подробнее, как получить лицензию на алкоголь. Регулирует лицензирование этого вида деятельности специальный закон № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года. Сначала внесем ясность в вопрос продажи пива (а также пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Пиво является алкогольной продукцией, но его реализацию регулируют отдельные положения закона. На продажу пива не распространяются особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции, указанных в статье 16 закона № 171-ФЗ, и для продажи пива не нужна лицензия
.

С 2013 года продавать пиво можно лишь в стационарных объектах (магазинах), но к их площади нет определенных требований, как для реализации другой алкогольной продукции. В городских поселениях для продажи пива необходимо применять кассовый аппарат даже на режимах ЕНВД и ПСН. И еще одно отличие пива от другого алкоголя — его могут реализовывать не только организации, но и индивидуальные предприниматели.

Что касается алкоголя в целом, то получение лицензии на его производство и оборот кроме закона № 171-ФЗ регулирует еще и специальный Административный регламент. Документы для получения лицензии на производство алкоголя отличаются от тех, что подают на получение лицензий для других видов деятельности. В нашей статье мы рассмотрим лицензионные требования только к розничной продаже алкоголя
, т.к. требования к его производству, хранению и оптовому обороту имеет смысл рассматривать отдельно.

Для получения лицензии соискатель должен:

  • быть юридическим лицом (ИП продавать алкоголь, кроме пива, не могут);
  • иметь в собственности или долгосрочной (от года) аренде стационарные торговые объекты и складские помещения;
  • общая площадь таких помещений для розничной продажи алкоголя должна быть не менее 50 кв. м в городских поселениях и не менее 25 кв. м в сельской местности;
  • при продаже алкоголя в городских поселениях лицензиат должен применять кассовый аппарат, даже если он является плательщиком ЕНВД;
  • иметь уставный капитал определенного размера (требование устанавливают региональные лицензирующие органы), но не более 1 млн. рублей.

Региональные лицензирующие органы могут устанавливать и другие дополнительные требования, поэтому прежде чем собирать необходимые документы и оплачивать госпошлину, обратитесь за подробной информацией в соответствующее окружное управление Росалкогольрегулирования. Их контакты, так же как и форму заявления на лицензию вы можете найти в Административном регламенте.

Реестры лицензий

Ведется реестр лицензий по видам деятельности. Лицензирование осуществляется в электронной форме. Ведение реестра на электронных носителях осуществляют в соответствии с единым организационным, методологическим и программно-техническим принципом, который обеспечивает совместимость наряду со взаимодействием лицензий с прочими информационными системами и телекоммуникационными сетями. Итак, в реестрах должны быть указаны следующие сведения:

  • Информация о регистрации лицензии.
  • Основание наряду со сроком приостановления либо возобновления лицензий.
  • Информация об основании и дате аннулирования лицензий.
  • Сведения об основании и сроках применения упрощенного порядка по лицензированию.
  • Информация об адресах проведения лицензируемого типа деятельности.
  • Информация о выдаче документации, подтверждающей наличие лицензий.
  • Основание наряду с датой прекращения действия лицензий.
  • Прочая информация, которую определяют положения о лицензировании определенных видов деятельности.

Лицензирующим органом вносятся записи в реестр лицензий, как правило, в течение трех дней с момента оглашения им решения о предоставлении соответствующего документа.

Информация, которая содержится в реестре лицензий, является открытой. Она в первую очередь доступна для ознакомления заинтересованных лиц. Такие сведения подлежат обязательному размещению на официальном интернет-портале лицензирующего органа. Исключение составляют случаи, при которых в рамках сохранения служебной, коммерческой или государственной тайны подобный доступ должен быть ограничен на основании российского законодательства.

Информацию, которая содержится в реестре лицензий, в форме каких-либо выписок о тех или иных лицензиатах предоставляют физическим и юридическим лицам за определенную плату. Размер оплаты за предоставление данной информации составляет, как правило, сто рублей. Оплату за предоставление сведений, которые содержатся в реестре лицензий, зачисляют в соответствующий бюджет. Информацию из реестра для органов государственной власти и местного самоуправления предоставляют бесплатно. Срок предоставления любых сведений из реестра лицензий не должен превышать трех дней с момента поступления соответствующего заявления.

Мы рассмотрели основные полномочия лицензирующих органов.

Лицензия — это разрешение на право осуществлять конкретный вид деятельности, которое выдается специальным лицензирующим органом. Для получения лицензии соискатель должен соответствовать определенным требованиям и оплатить госпошлину.

Органы, осуществляющие лицензирование

Как отмечалось выше, лицензируются разные виды деятельности, следовательно, контроль над предпринимателями осуществляется в ряде сфер. На данный момент перечень органов, выдающих разрешения достаточно широк.

Таблица 1. Основные ведомства, зафиксированные Постановлением Правительства и виды деятельности, по которым необходимо наличие лицензии в них.

Наименование органа

Вид деятельности

ФСБ России

Работа, предполагающая шифрование и негласное использование данных. Не требуется документ, если сведения используются для личных нужд предпринимателя.

ФСТЭК России

Работа, имеющая связь с защитой информации.

Налоговая служба РФ

Два направления деятельности: организация азартных игр, в частности, на тотализаторе и создание защищенной полиграфической продукции.

Министерство промышленной торговли

Работа, имеющая отношение к различным видам оружия, в том числе химическим, а также пиротехникой.

Ростехнадзор

Работа, имеющая отношения к взрывоопасным материалам промышленного назначения, химическим производствам.

МЧС России

Работа по обеспечению безопасности при пожаре, организации тушения на различных объектах.

Росздравнадзор

Работа, связанная с оказанием услуг населению в сфере медицины, производством оборудования, созданием медикаментов.

Роспотребнадзор

Работа в сфере использования возбудителей инфекций, за исключение медицинских отраслей.

Ространснадзор

Работа, направленная на транспортировку пассажиров и грузов различными способами. А также погрузочная и разгрузочная деятельность в портах и после транспортировки железнодорожным путем.

Росавиация

Работа по перевозке людей и грузов посредством самолетов и других летающих видов транспорта.

Росприроднадзор

Работа, ориентированная на утилизацию и организацию хранения отходов бытовых и промышленных.

ФМС России

Работа, предполагающая помощь в трудоустройстве россиян за пределами нашей страны.

Роскомнадзор

Работа, связанная с предоставлением услуг связи, телевизионным и радиовещанием, а также изготовлением аудиовизуальных произведений.

Рособрнадзор

Работа, направленная на создание и реализацию образовательных программ.

Роскосмос

Работа, имеющая отношение к изучению и использованию космического пространства.

Росреестр

Работа, связанная с геодезией и картографией.

Росгидромет

Работа, связанная с гидрометеорологией и близкими с ней областями.

Минкультуры России

Работа, ориентированная на сохранение исторических памятников культуры России и малых народов.

Росгвардия

Работа по оказанию частных охранных и сыскных услуг.

На основании данного перечня можно сделать вывод, что лицензированию подлежат только те сферы, которые несут потенциальную опасность населению. Получение лицензии в данном случае целесообразно не только с целью избежания штрафа. Четкое знание правил установленных государством – гарантия безопасности.

Список органов на видео:

Изменения и поправки

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности»
Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»»
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 240-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 17 июня 2019 г. N 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 54-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования космической деятельности»
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 316-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 323-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу обращения биомедицинских клеточных продуктов»
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления»
Изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О свободном порте Владивосток»
Изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Изменения в отдельные законодательные акты в связи с принятием закона «Об организованных торгах»
Федеральный закон N 283-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ

Правоохранительные органы РФ.

Система правоохранительных органов в России состоит из 12 простых и сложных (по структуре) органов:

  1. Суды (общей юрисдикции и конституционные) – осуществление правосудия и конституционного контроля.
  2. Прокуратура РФ – надзор за соблюдением Конституции, ее законов, надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности и исполнением законов судебными приставами.
  3. МЧС России – поисково-спасательная, горноспасательная, противопожарная деятельность, а также гражданская оборона, защита населения и экстренная психологическая помощь.
  4. Следственный комитет РФ – независимый от других органов, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность особо серьезных правонарушений.
  5. Федеральная служба безопасности (ФСБ) – федеральный орган исполнительной власти, деятельность которого направлена на обеспечение безопасности Российской Федерации (контрразведка, борьба с терроризмом и особо опасными формами преступности, разведка, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности, борьба с коррупцией).
  6. Министерство внутренних дел РФ – федеральный орган исполнительной власти, занятый выработкой и реализацией политики государства, и правовым регулированием в сфере внутренних дел. Ключевая составная часть МВД – полиция, имеющая сложную структуру, каждое ее подразделение занято узкоспециализированной деятельностью.
  7. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.
  8. Налоговые службы.
  9. Федеральная таможенная служба.
  10. Нотариат.
  11. Адвокатура.
  12. Министерство юстиции РФ:

    • Федеральная служба исполнения наказаний;
    • Федеральная служба судебных приставов.

Все эти органы (также и в других странах) можно разделить на три вида правоохранительных органов:

Полномочия

Лицензирующий орган осуществляет ряд следующих полномочий:

  • Производит предоставление лицензии.
  • Занимается переоформлением документации, подтверждающей наличие лицензии.
  • Приостанавливает функционирование лицензий. Это осуществляется в ситуациях административного приостановления той или иной деятельности лицензиатов ввиду нарушения существующих требований и условий.
  • Прекращает действие лицензии в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
  • Ведет реестр лицензий.
  • Осуществляется предоставление в адрес заинтересованных лиц информации из реестров и прочих сведений о процедуре лицензирования.
  • Осуществление контроля над соблюдением условий и требований при занятии лицензируемыми видами деятельности.
  • Обращение в суд с заявлением касательно аннулирования лицензии.

Порядок полномочий лицензирующих органов устанавливают положения о конкретных вариантах деятельности. Но есть и некоторые ограничения.

К полномочиям лицензирующих органов не относится аннулирование лицензии в случае нарушения требований промышленной безопасности.

Частные детективные агентства

Частная детективная деятельность осуществляется специальными организациями, агентствами или отдельными лицами, имеющими специальную лицензию. Нельзя заниматься правоохранительной деятельностью, не будучи специально подготовленным человеком. Никто не может организовать детективное или охранное агентство, не имея на это определенных прав. Как правило, люди, работающие частными сыщиками, имеют юридическое образование, служили в вооруженных силах или работали в правоохранительных органах. Человек, работающий в этой сфере как частное лицо, должен уметь хранить тайну, поэтому такая деятельность лицензируется государством.

Рис. 4. Курсанты полиции (Источник)

Обязанности лицензиата

Лицензиат обязуется уведомлять в письменной форме уполномоченный орган об устранении им нарушения условий, которые повлекли за собой официальное приостановление его деятельности. Данное уведомление лицензиаты могут направлять в электронной форме.

Действие лицензии может быть возобновлено уполномоченным органом со дня, который следует за периодом истечения срока приостановления деятельности. Период действия лицензий на время их приостановления не продлевается.

В том случае, если в указанный судьей срок не будут устранены нарушения условий, которые повлекли за собой приостановление деятельности лицензиата, уполномоченный орган обязуется обратиться в суд с требованием по аннулированию лицензии. Как правило, лицензию аннулируют решением суда, опираясь на рассмотрение заявления от уполномоченного органа.

Предназначение системы лицензирования, ее роль для государства

Правоохранительные органы компетентны и в других вопросах, касающихся выполнения надзорной функции. Таким образом, лицензионная (разрешительная) система России преследует превентивные цели, поскольку направлена на предотвращение тяжелых последствий игнорирования нормативно-правовых норм, регулирующих порядок оборота и применения опасных предметов, веществ, осуществления деятельности, обладающей принципиальным значением для современного общества. Лицензионная (разрешительная) система позволяет государству объективировать собственную управленческую и правотворческую модель посредством закрепления соответствующих организационных мер.

Как правило, лицензирующие органы одновременно осуществляют функции административного надзора. Державные органы надзора и контроля, входящие в лицензионную разрешительную систему государства, обязаны сообщить лицензирующему органу о выявленных нарушениях. Владелец разрешительных документов, в свою очередь, не имеет права препятствовать проведению проверок, должен предоставлять требуемые сведения и предъявлять сопроводительную документацию.

Государственный надзор за лицами, получившими лицензии

Лицензионно-разрешительная система по оружию предполагает элемент обязательного надзора над реализацией владельцами правил по обеспечению общественной безопасности. Если лицензиат вместе с разрешительным документом приобретает право заниматься определенной деятельностью, то компетентные органы вправе контролировать и проверять, в полном ли объеме соблюдаются законные требования, правила и условия. В 150 ФЗ «Об оружии» отмечен перечень объектов, надзор над которыми осуществляют правоохранительные органы. К ним относят не только оружие (в т.ч. служебное, гладкоствольное, газовые пистолеты и др.), но и патроны к нему, взрывчатые материалы

Под пристальным вниманием органов внутренних дел находятся предприятия, изготавливающие или продающие оружие, а также ремонтно-мастерские оружейные цеха, охранные предприятия, тиры

Компетентные органы и структуры МВД в лицензионно-разрешительной системе обладают правом:

проведения внеплановых проверок на предмет соответствия деятельности, осуществляемой лицензиатом, требованиям законодательства;
отправлять запрос на получение от владельца лицензии необходимых справок, разъяснений;
оформлять протоколы проверки (в актах указывать результаты, обращать внимание на выявленные нарушения);
принимать решения, которые обязывают проверяемое лицо устранять обнаруженные нарушения в ограниченный срок;
выносить предупреждение о приостановлении или аннулировании разрешения.

Виды правоохранительных органов

В систему правоохранительных органов входит очень много организационных структур: суды РФ, Генеральная прокуратура РФ, Следственный комитет, Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел (полиция), таможня и др. организации.

ФСБ

Федеральная служба безопасности (рис. 1) – одна из самых старых организаций, осуществляющих правозащитную и правоохранительную деятельность в России. ФСБ много раз структурировалась и по-разному называлась: НКВД, КГБ, в царское время – жандармерия. Основной работой этой организации является контрразведка (защита государства от шпионских акций иностранных государств), борьба с терроризмом, защита государственных интересов в самых разных областях. Угроз у государства может быть много, и их достаточно сложно структурировать. До недавнего времени для государства не существовало такой угрозы, как кибертерроризм, потому что не было Интернета, теперь это объективная и конкретная угроза, которой противостоит ФСБ. Готовят будущих сотрудников данной организации в специальной академии ФСБ, она находится в Москве и в 2011 году отмечала свое 90-летие. Там обучают специалистов разного уровня и разной направленности: контрразведка, шифровальное дело, переводчики (это отделение считается одним из самых сильных во всем мире). ФСБ имеет свои структурные подразделения почти во всех городах России. Почти во всех государствах мира существуют подобные структуры, например в США это Федеральное бюро расследований (ФБР).

Рис. 1. Сотрудники ФСБ (Источник)

Что такое лицензии, их основные разновидности и предназначение

Сегодня большинство разновидностей разрешительных бумаг именуют лицензиями. При этом граждане применяют и другие названия:

  • право на управление (транспортным средством);
  • допуск (к выполнению работ с повышенной опасностью);
  • квота (на временное проживание иностранного гражданина на территории РФ);
  • квалификационный аттестат (экзаменационная карта водителя).

Между тем, важно отличать разрешения, выдаваемые гражданам и организациям в рамках системы лицензирования, от явлений схожих, но имеющих иное предназначение. Так, выданные руководством на разовой основе разрешения исключают возможность принудительного воздействия на подчиненных, а единоразовая выдача таких документов, как, например, разрешение на ранний брак, не ставит под угрозу общественную безопасность, а потому не нуждается в последующем надзоре

Еще один яркий пример – документ об образовании: диплом, свидетельствующий об окончании вуза, позволяет человеку занимать ту или иную должность.

Как получить лицензию?

После того, как вы нашли контакты лицензирующего органа, подготовили необходимые документы и уплатили госпошлину, надо обратиться за получением лицензии. Документы можно подать:

  • лично, при визите в лицензирующий орган;
  • заказным письмом с уведомлением о вручении;
  • в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

При получении документов соискателю лицензии выдается копия описи с отметкой о дате приема (лично или заказным письмом с уведомлением о вручении). Если в поданном пакете документов обнаруживается неполный комплект или нарушение требований, то в течение трех рабочих дней со дня приема заявления соискателю вручается (высылается) уведомление о необходимости устранить нарушения в тридцатидневный срок. После устранения нарушений мотивированное решение о рассмотрении заявления на лицензию или о возврате заявления принимается в течение трех рабочих дней.

Если же претензий к документам не было, то решение о выдаче лицензии выносится в течение пяти рабочих дней
, а сама лицензия вручается лицензиату или направляется ему заказным письмом с уведомлением в течение трех рабочих дней после этого решения. Возможно получение лицензии и в форме электронного документа, если было указано в заявлении.

В выдаче лицензии могут отказать, тогда в решении об этом должны быть указаны мотивы отказа со ссылками на нормативно-правовые акты или реквизиты акта проверки соискателя лицензии, если отказ был основан на несоответствии лицензионным требованиям.

Выдается лицензия по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 826.
Если лицензия был испорчена или утеряна, то можно получить ее дубликат в порядке, предусмотренном статьей 17 закона № 99-ФЗ.

Действует лицензия на территории всей Российской федерации, но если лицензиат меняет регион деятельности, то должен сообщить об этом в лицензирующий орган того субъекта РФ (край, область, республика), где он собирается работать.

Органы, осуществляющие лицензирование

Центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет лицензирование деятельности:

  • деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных 1-2 групп патогенности (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах;

  • деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности):проектирование, конструирование, изготовление источников ионизирующего излучения и средств радиационной защиты, эксплуатация ускорителей заряженных частиц.

Шаблон на представление лицензии; Шаблон на переоформление; 

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий