Поиск

Массовые беспорядки: субъекты и меры ответственности

Часть 1 ст. 212 УК РФ: содержание и комментарии

Часть первая рассматриваемой нормы УК оговаривает уголовную ответственность за организацию человеком беспорядков массового характера, сопровождающихся погромами, насилием, поджогами, применением взрывных устройств и оружия, уничтожением имущества, использованием отравляющих, взрывчатых и прочих предметов и веществ, которые представляют опасность для общества. Кроме того, к признакам совершения данного преступления относится оказание сопротивления представителям властных структур с использованием оружия, а равно и подготовка лиц (а) для участия в подобных мероприятиях и/или их организации.

Комментарии к статье говорят о том, что под массовыми беспорядками подразумеваются слаженные действия большого количества лиц, которые в грубой форме нарушают установленный на какой-либо конкретной территории порядок поведения. Он может быть регламентирован как федеральными законами РФ, так и местными, а также утвержденными должным образом правилами поведения людей в местах их массового скопления (парки отдыха, стадионы, концертные залы, рынки и т. д.) и законодательством об организации массовых мероприятий.

Причины и последствия

Возможные негативные результаты данного явления:

  • Остановка работы государственных органов.
  • Нарушения порядка, имеющие колоссальные масштабы.
  • Нарушение жизнедеятельности социума.
  • Вред здоровью граждан, убийства.
  • Значительный экономический ущерб для общества, государства, конкретных лиц.

Возможные причины массовых беспорядков:

  • Социально-экономические (дефицит продуктов питания, инфляция в катастрофических масштабах, массовая безработица).
  • Политические (произвол со стороны действующей власти, нарушение свобод, неудовлетворённость населения правительственной политикой).
  • Этнические (дискриминация национальных меньшинств либо же обратное явление — чрезмерное количество представителей не коренных и не преобладающих численно национальностей в разных областях общественной жизни).
  • Религиозные (конфликты разных конфессий).
  • Криминальные («войны» преступных группировок за сферы влияния).
  • Иные (в частности, в течение последних лет весьма распространёнными стали акты экстремистских групп, антиглобалистские акции, столкновения футбольных «фанатов»).
Пропуск на время карантинаОплата и оформление больничного на время карантина
Статья 6.3 КоАПСтатья за нарушение режима самоизоляции

Отграничение от смежных преступлений

Массовые беспорядки имеют общие признаки с другими видами преступлений, которые важно разграничивать друг от друга:

От хулиганства

В чем основное отличие массового беспорядка от группового хулиганства? Групповое хулиганство в первую очередь направлено как на общественные отношения, так и на имущественные.  Стоит отметить, что хулиганство не предусматривает проявление лозунгов или других призывов. В этом и заключается основное отличие. Также хулиганы в своих действиях не применяют огнестрельное оружие.

От вандализма

Вандализм предусматривает порчу памятников архитектуры и других ценностей культуры

Но важно отличать вандализм от массового беспорядка, тем более сделать это не сложно. Вандализм осуществляется не толпой, а зачастую индивидуально или небольшой группой лиц

В этом и заключается основного отличие от вандализма от массового беспорядка.

Наказание и ответственность

Массовое преступление предусматривает только уголовную ответственность в виде лишения свободы. Таким образом, такое деяние не предусматривает штрафы и исправительные работы в качестве наказания.

Преступление массовые беспорядки относится к типу тяжких преступлений и в таком случае наказание должно соответствовать.

Важно помнить о том, что суд назначает наказание и он должен учитывать, что участниками массового беспорядка выступает группа лиц, что в свою очередь является отягчающим обстоятельством

УК РФ Статьи Уголовного кодекса Российской Федерации

Раздел I. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН
Глава 1. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 2. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ И В ПРОСТРАНСТВЕ

Раздел II. ПРЕСТУПЛЕНИЕ

Глава 3. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Статья 16 УК РФ. Утратила силу

Глава 4. ЛИЦА,
ПОДЛЕЖАЩИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Глава 5. ВИНА

Глава 6.
НЕОКОНЧЕННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ

Глава 7.
СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ

Глава 8. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ
ДЕЯНИЯ

Раздел III. НАКАЗАНИЕ
Глава 9. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ

Статья 52 УК РФ.
Утратила силу

Статья 59 УК РФ. Смертная казнь (В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ЗАПРЕЩЕНА)

Глава
10. НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ

Раздел IV. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ
УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОТ НАКАЗАНИЯ
Глава 11. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 77 УК РФ. Утратила силу

Глава 12.
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ

Глава 13. АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ. СУДИМОСТЬ

Раздел V.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Глава 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Глава 15. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО
ХАРАКТЕРА

Глава 15.1. КОНФИСКАЦИЯ
ИМУЩЕСТВА

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел VII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ
Глава 16. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

Глава 17.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ

Глава 18. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛОВОЙ
НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ И ПОЛОВОЙ СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ

Глава 19.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Глава 20. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 152 УК РФ. Утратила силу

Раздел VIII.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
Глава 21. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ

Глава 22. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 173 УК РФ. Утратила силу

Статья 182 УК РФ. Утратила силу

Статья 200 УК РФ.
Утратила силу

Глава 23. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В
КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Раздел IX. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Глава 24. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Глава 25. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
НРАВСТВЕННОСТИ

Глава
26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Глава 27. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И
ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА

Статья 265 УК РФ. Утратила силу

Глава 28.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Раздел X. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Глава 29. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВА

Глава 30. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 31. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ

Глава 32. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА
УПРАВЛЕНИЯ

Раздел XI. ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Глава 33. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Раздел XII.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Глава 34. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Силы и средства, привлекаемые к ликвидации массовых беспорядков

В том случае, если имело место возникновения массового беспорядка в каком-либо населенном пункте, то для выявления и задержанию зачинщиков должны привлекаться следующие силы:

  • Привлечение личного состава территориальных ОВД;
  • Привлечение внутренних войск;
  • Обращение за помощью в специальные подразделения полиции;

Если речь идет о местах лишения свободы, то помимо перечисленных сил, то может быть привлечен личный состав Федеральной службы исполнения наказаний.

Стоит отметить, что действующее законодательство большинство республик бывшего СССР, для ликвидации массового беспорядка запрещено привлекать армию.

Такое решение принималось руководством страны после совершенного события в Тбилиси в 1989 году, в той ситуации для ликвидации массового беспорядка были при привлечены воздушно десантные части, что привело к массовым жертвам и человеческим потерям мирных жителей.

В ликвидации массового беспорядка личный состав должен применять следующие средства:

  • Пожарную технику;
  • Служебных собак;
  • Специальные средства;
  • Бронетранспортёры.

Подведя итоги вышесказанного, можно сказать следующее: массовые беспорядки являются довольно серьезной проблемой, так как могут привести к гражданской войне, где неизбежны человеческие жертвы.

Статья 212 УК РФ. Массовые беспорядки

Эта статья указывает, что организация таких действий при условии, что они включают насилие над людьми и имуществом, погромы, поджоги, использование оружия, относящегося к огнестрельному, ВУ и ВВ, и сопротивление представителю государственной власти с задействованием оружия, предусматривает наказание в виде лишения свободы (от 4 до 10 лет).

Противозаконным деяниям значительной массы людей обычно свойственны агрессивность, сильное взаимное влияние, эмоциональный накал, повышение активности преступников (использующих такие ситуации в своих целях).

Главный объект данного преступления — общественная безопасность. Также выделяются дополнительные объекты — жизнь и здоровье граждан, собственность частная и государственная. Мотивами такого преступления могут выступать озлобленность какими-либо действиями властей, вражда на религиозной либо национальной почве либо корысть (в ходе беспорядков часто раскрадываются магазины, жилища, склады и др. объекты).

В российском УК предусматривается наказание за организацию массовых беспорядков, личное участие, призывы к организации и участию и к сопротивлению представителям государственной власти.

Обращения, призывающие осуществлять активное неповиновение представителям власти, выдвигающим законные требования, участвовать в массовых беспорядках, совершать насилие в отношении граждан, также влекут ответственность согласно УК РФ. Проявлением таких действий является агитация, которая направлена на формирование недовольства и возбуждение агрессии у не определённого чётко круга лиц. Способами выражения таких призывов являются высказывания идей, которые являются противоправными и агрессивными, во время собраний, создание и распространение информационных материалов с данными идеями. Преимущественно данным призывам свойственна направленность против не определённых лиц, а тех или иных категорий населения (социальных, этнических, религиозных).

Лица, находившиеся в толпе, которые, однако, лично не совершали поджоги, погромы, насилие, не применяли оружие, не отвечают по ст. 212. Эти лица выступать лишь свидетелями на следствии и в суде.

Массовые беспорядки содержат значительную опасность. Общая причина данного явления — негативные настроения, имеющие массовый характер, неудовлетворённость каких-то притязаний многочисленных групп лиц. В качестве повода для данных действий выступает какая-либо провокация внешнего происхождения, которая связана с проявлениями общественной деятельности.

Действия сотрудников полиции при массовых беспорядках

Заметив угрозы от МБ спецсотрудники оперативно пускаются в планы ликвидации врага.

На эти случаи действуют специальные подразделения МВД:

  • Группа управления – пресечение беспорядков в районах городов;
  • Оперативный штаб – пресечение беспорядков в областях страны.

При подготовке штатных операций по защите порядка в районе конфликта объединяются совместные усилия органов МВД, ППС, ОВО, ОМОН, ГИБДД.

Группировка реагирования имеет подгруппы следующего характера:

  • Блокировки;
  • Окружение или оцепления;
  • Изъятия;
  • Рассредоточения;
  • Документированного оформления;
  • Конвоирования;
  • Пожаротушения и многие другие.

Группа изъятия при массовых беспорядках осуществляет поимку главарей и привлеченных в банду. В ней должны фигурировать порядка 5 силовиков на 1 бандита.

Группа рассредоточения разделяет бастующую толпу на части, выгоняя каждую за пределы оцепления. Оказывает содействие группе изъятия.

Группа оцепления обеспечивает безопасность местных жителей, в пределах нахождения которых происходит вооруженное восстание.

Расследование массовых беспорядков происходит с самого начала работы следственно-оперативной группы, которая еще в процессе восстания осуществляет некоторые следственные действия.

В рамках подавления восстания службы противодействия проводят такие действия:

  • Усиливают охрану для минимизации последствий разрушения;
  • Для уменьшения притока толпы перекрывают улицы;
  • Перекрывают движение граждан и автомобилей у локализации конфликта;
  • Налаживают поток поступающей информации с места разборок в дежурку;
  • Сигнализирование личного состава для его готовности;
  • Принятие решения по ликвидации беспорядка.

Массовые беспорядки не имеют никакого отношения к мирным выступлениям и общественным волеизъявлениям. Беспорядки всегда носят общественно опасный характер. Сценарий их развития предсказать практически невозможно.

Они могут перерасти в серьезные вооруженные конфликты с большим число жертв со стороны местного населения. Не зря за такие преступные деяния предусмотрена серьезная мера уголовного воздействия.

Особенности явления и уголовно-правовая характеристик

В действующем законодательстве массовые беспорядки определяются как стихийное явление со стороны группы людей.

Стоит отметить, что должен квалифицироваться по совокупности нескольких условий:

  • Субъектом преступления может быть дееспособное лицо возрастом от 16 лет, которое не имеет отклонения в развитии;
  • Наличие агитация и лозунгов, которые носят агрессивный характер, они в первую очередь призывают к неподчинению закону и провоцируют нарушение общественного порядка;
  • Наличие подстрекателя, который своими действиями призывает граждан к незаконным мероприятиям.

При рассмотрении подробно уголовно-правовой характеристики массового беспорядка, можно отметить, что специфика кроется в организации преступной деятельности. Организационная функция определяет цель – собрать максимальное количество участников, провести агитационную работу с ними, обеспечить оружие и другими взрывчатыми устройствами и привести весь процесс в действие.

Поэтому для детального рассмотрения массового беспорядка нужно учитывать все критерии данного правонарушения:

  • Событие должно характеризоваться как массовое с элементами нарушения общественного порядка;
  • Должны быть установлены лица, которые были участниками, зачинщиками, организаторами инцидента;
  • Определить подлежат ли уголовной ответственности задержанные лица.

Как предотвратить массовые беспорядки

Существует комплекс мер, которые применяют органы охраны правопорядка и полицейские для предотвращения и пресечения беспорядков

Важно понимать, что не нужно делать в такой ситуации, а что сделать необходимо

Чего делать не стоит

Чтобы не спровоцировать участников массовых собраний на противоправные действия, сотрудникам органов правопорядка нельзя:

  • Грубо себя вести.
  • Вступать в споры и конфликты с участниками собраний.
  • Применять силу по отношению к их организаторам.
  • Выставлять в оцеплении большое количество полицейских.

Соблюдение этих требований позволяет не спровоцировать людей на действия, нарушающие закон.

Футбольные матчи

На спортивных мероприятиях, в которых принимают участие разные команды, важно разграничить их болельщиков. Для этого:

  • Обеспечивают разные входы и выходы для болельщиков каждой команды.
  • Распределяют их на стадионе так, чтобы конструктивные элементы архитектуры разделяли эти группы людей.
  • Трансляции матчей ведут в небольших помещениях, а не на экранах в местах массовых скоплений людей.

Беспорядки, которые устраивают футбольные фанаты – один из самых распространённых видов данного правонарушения.

Другие меры

Помимо описанных выше методов, используют ряд других, более сложных:

  • Размещение сотрудников полиции в штатском среди собравшейся толпы для своевременного задержания провокаторов и наиболее активных погромщиков.
  • Проведение переговоров с участием человека, который пользуется авторитетом среди собравшихся.
  • Если беспорядки уже начались – их пресечение и разгон толпы.

Применение конкретных мер определяется, исходя из ситуации.

Консультации юриста по ст. 212 УК РФ

Часть 2 статьи 212 УК РФ предусматривает санкцию в виде лишения осужденного лица свободы на срок от 3 до 8 лет за участие в беспорядках массового характера. В соответствии с комментариями уполномоченных органов под данной формулировкой следует понимать непосредственное выполнение виновным любых действий из того списка, что указаны в части первой рассматриваемой нормы.

Из приведенного перечня противоправных действий видно, что массовые беспорядки представляют собой сложный состав преступления, так как в него входят несколько самостоятельных составов преступления.

В качестве дополнительного объекта этого преступления служат жизнь и здоровье людей, собственность, нормальная работа органов власти и управления.

Массовые беспорядки совершаются в форме соисполнительства, поэтому отсутствует столь значимое при квалификации действий разделение ролей на исполнителей, подстрекателей, пособников, организаторов. При квалификации действий всех соисполнителей нет необходимости ссылки на ст. 34 УК.

Массовые беспорядки представляют собой нарушение общественного порядка, которое совершается большой массой людей (толпой).

Основным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения в сфере общественной безопасности.

Насилие в ходе массовых беспорядков представляет собой причинение вреда здоровью различной тяжести (см. комментарий к ст. 111, 112 и 115) либо побоев и истязаний (см. комментарий к ст. 116 и 117).Если участник массовых беспорядков совершает убийство (ст. 105), то его действия квалифицируются по совокупности с данным преступлением.

В части 3 ст. 212 устанавливается ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами. Призывы означают публичное обращение к толпе в целях возбуждения у нее желания совершить определенные действий.

Общественная опасность массовых беспорядков заключается в том, что они способны парализовать деятельность органов государственной власти и управления, привести к масштабным нарушениям общественного порядка, поставить под угрозу общественную безопасность, повлечь за собой человеческие жертвы, нанести серьезный экономический ущерб государству, обществу либо конкретной личности.

Организация массовых беспорядков (ч. 1) предполагает деятельность по объединению неопределенного круга лиц в местах массового скопления людей и руководству их агрессивным поведением (дифференцирование граждан по функциональным ролям и координирование их действий и т.д.). Организация признается оконченной в момент начала массовых беспорядков, сопровождающихся следующими действиями.

Оказание вооруженного сопротивления представителю власти, т.е. воспрепятствование осуществлению представителем власти своих функций путем использования любого вида оружия. Применение насилия, опасного для жизни и здоровья, требует дополнительной квалификации по совокупности (ст. 212 и ст. 318). Реализуя свое намерение похитить имущество, используя силовое обеспечение совершения мошенничества, они организовали массовые беспорядки, при захвате предприятия гражданам были причинены побои и телесные повреждения, уничтожено и повреждено имущество, на восстановление которого потрачено около 11 млн руб., на несколько часов была парализована деятельность предприятия.

Объективная сторона хулиганства характеризуется двумя признаками: а) грубым нарушением общественного порядка; б) выражающем явное неуважение к обществу.

Здания по смыслу текста закона являются одной из разновидностей сооружений. Ими могут быть признаны любые капитальные сооружения, независимо от принадлежности и назначения, которые приспособлены для человеческой жизнедеятельности, то есть для постоянного или временного нахождения в них людей, например жилые дома, вокзалы, больницы, школы и т.д.

В призывах к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, массовым беспорядкам, насилию над гражданами (ч.3 ст. 212 УК РФ).

Законодатели — сами нихрена не понимают в понятии демократии и презумпции её действия. Состав — по действующим статьям — «дышло».

Участники массовых беспорядков в возрасте от 14 до 16 лет по ч. ч. 1, 3 и 4 могут нести ответственность за совершение преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК.

Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ — наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий