Поиск

Незаконное подключение к электросети: ответственность по КоАП и УК РФ

Какие наказания предусмотрены сегодня за хищения энергоресурсов

Так, по данным Министерства энергетики, в нашей стране ежегодно похищается один миллиард киловатт-часов электроэнергии. ПАО «Россети», крупнейший отечественный оператор энергосетей, называет величину объёма неучтенного и бездоговорного потребления электроэнергии в 2,5 раза больше. А по оценкам депутата Госдумы Михаила Старшинова, на самом деле цифра гораздо выше.

«Если с газом подсчитать как-то можно, хотя очень тяжело, то с электричеством несколько сложнее. За факт повторного самовольного подключения к газо- и нефтепроводам мы поправками в ст. 215.3 УК РФ ввели уголовную ответственность», — напоминает депутат Госдумы.

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:

Правда, тут возникает административная преюдиция (то есть юридический нюанс законодательства неформального характера), с которой не все согласны. И возможно, депутатам придётся исключать конфликт административной и уголовной норм.

По существующему законодательству (поправки в ст. 7.19 КоАП) организациям ТЭК гарантирована защита прав на принадлежащие им энергоресурсы. Так, за первичное самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно безучётное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов наказывают штрафами:

● от 10 тысяч до 15 тысяч рублей (граждан),

● от 30 тысяч до 80 тысяч рублей или дисквалификацией на срок от одного года до двух лет (должностных лиц),

● от 100 тысяч до 200 тысяч рублей (юрлиц).

За повторение такого правонарушения в течение года граждане выложат от 15 тысяч до 30 тысяч рублей, должностные лица — от 80 тысяч до 200 тысяч рублей или получат дисквалификацию от двух лет до трёх лет, юрлица заплатят от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.

В Минэнерго выступают за ужесточение наказания расхитителей энергоресурсов тем, что в электроэнергетике за последние три года выявлено более 18 процентов тех, кто самовольно подключается к электросетям. Сумма задолженности от подобного рода хищений составляет порядка 10-15 миллиардов рублей за год.

Эта деятельность, как мотивировал в Госдуме представитель Минэнерго инициативу нового законопроекта, угрожает интересам обеспечения безопасности энергетической инфраструктуры.  

«Идея усиления административного наказания злостных нарушителей — это идея Правительства, — говорит Михаил Старшинов. — Считаю, что это не самый эффективный путь. Но кабмин настаивает. Пусть попробуют. Вряд ли из этого что-то выйдет…»

Сходное мнение у его коллеги, депутата Госдумы Олега Нилова. Он полагает, что штраф штрафом, а воровство будет продолжаться и платить за него продолжат законопослушные граждане. На них в итоге ложатся все издержки за незаконно расходуемые энергоресурсы. Его позиция: рецидив нужно наказывать уголовной ответственностью.

Законопроект поддержали практически все депутаты. Снизит ли он масштаб массовых повторных подключений? Время покажет. Правительство готово в случае необходимости к ужесточению норм.

Новый документ, по замыслу разработчиков, позволит улучшить качество обслуживания населения. Следствиями незаконного потребления электроэнергии в обход приборов учета являются частые отключения света, выход из строя бытовой техники из-за скачков напряжения, пожары вследствие коротких замыканий, поражения током. Хватает и курьёзов.

Назначаемая ответственность

В составленном компании акте о выявленном незаконном подключении к сети имеется расчет максимального ущерба, который мог нанести злоумышленник, осуществивший незаконное подключение. Исходя из размера причиненного вреда, суд устанавливает меру ответственности, которая может быть:

  • Уголовной.
  • Гражданской.
  • Административной.

Штрафные санкции

Когда злостного неплательщика отключают от электроснабжения, а он самостоятельно осуществляет незаконное подключение суд, выбирая наказание за самовольное подключение электроэнергии, руководствуется Административным кодексом (статья 7.19). В качестве наказания нарушителя назначают:

  1. Штрафные санкции. Размер штрафа за незаконное подключение электроэнергии составляет:
Категория нарушителейСумма

Физические лица

1500 – 2000
Должностные лица  и руководители3000 – 4000
Юридические лица30 000 – 40 000

Какой штраф за незаконное подключение электроэнергии, будет назначен лицу, совершившему противоправное деяние, определит суд.

  1. Обязательство заплатить за незаконно использованную электроэнергию. Если было установлено, что электричество потреблялось незаконно и без какого-либо учета, будет произведен расчет на основании условий, что электроэнергия потреблялась:
  • Круглосуточно.
  • На максимально возможной мощности (рассчитывается исходя из сечения подающего электричество кабеля).
  • Время начала потребления считается с момента последней проверки сотрудниками инспекционной службы.

При таких расчетах сумма выплат может быть достаточно большой. Но еще более суровые меры применяются к пользователям, которыми было осуществлено подключение к электросетям без составления необходимого договора. Расчет суммы удержания в этом случае происходит исходя из условий, что потребление электроэнергии осуществлялось:

  • Круглосуточно.
  • На максимальной мощности.
  • В течение трех лет.

Подобный расчет будет произведен вне зависимости от времени фактического использования бездоговорного подключения. Даже если сотрудниками инспекционной службы было обнаружено подобное нарушение на следующий день после фактического подключения, нарушителю придется заплатить стоимость электроэнергии за три года при максимальном использовании. Рассчитанную сумму необходимо внести в установленные сроки, в противном случае к нарушителю будет применен административный арест.

Применение уголовной ответственности

В случае выявления факта самовольного подключения к электросети без оформления необходимых документов, к нарушителю может быть применена статья № 165 УК. Она предусматривает следующие виды наказаний:

  • В качестве лояльного наказания назначается штраф за незаконное подключение электроэнергии на сумму, не превышающую 80 000 рублей.
  • В качестве самого сурового наказания злоумышленника могут лишить свободы на срок до пяти лет.

«Какая ответственность установлена за самовольное подключение к электрическим сетям?

Категория: Прокурор разъясняет

08 апреля 2013

Потребление электрической энергии с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети, с нарушением установленного порядка технологического присоединения признается бездоговорным потреблением электрической энергии (п. 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа2006г. №530, редакция от 29.12.2011г. №1179). В этом случае сетевая организация вводит полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.

По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии), на основании которого с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией взыскивается стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии (п.156 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).

Следует иметь в виду, что за самовольное подключение к электрическим сетям действующим законодательством РФ предусмотрена не только гражданско-правовая, но также административно-правовая и уголовно-правовая ответственность.Так, самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии является административным правонарушением, за которое ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ») предусмотрена ответственность граждан в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. Дела о самовольном подключении к энергетическим сетям и о самовольном (безучетном) использовании электрической энергии рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Кроме того, если в результате самовольного подключения к электросетям был причинен имущественный ущерб в размере, превышающем 250 тысяч рублей, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). Ч. 1 ст. 165 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо обязательные работы на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до четырех месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Стоит также помнить о том, что самовольное подключение к энергосетям опасно для жизни самого нарушителя, так как грозит коротким замыканием, и, как следствие, пожаром».

Как выявляется незаконное подключение?

Порядок проведения проверок счётчиков указывается в договоре на оказание услуг по предоставлению электрической энергии. Чаще всего работники энергетического предприятия планово проверяют приборы учёта 1 раз в 6 месяцев. При этом выявляются:

  • исправность функционирования счётных устройств;

  • нарушения в использовании электрического оборудования.

Однако работники энергосбыта имеют право осуществлять внеплановые проверки, в ходе которых и обнаруживается значительная часть нарушений.

Плановая проверка состояния электросчётчиков и другого электрооборудования проводится либо раз в год, либо в какой-то другой, предусмотренный договором, период времени. Но также, служба энергосбыта имеет законное право — устроить и внеочередную проверку, в ходе которой и выявляются факты большинства нарушений законодательства.

Когда выявляется факт незаконного подключения электроэнергии, проверяющей комиссией составляется акт о подобном правонарушении и передаётся в местное отделение полиции. Или же, не отходя от места, участковым составляется протокол с указанием в нём вида нарушения (например, использование без учёта).

https://youtube.com/watch?v=1Rtvv9CwX1c

Такой протокол направляется мировому судье, который, после рассмотрения данного дела и вынесет определение о наложении штрафных санкций.

Нарушенная пломба, изменённые данные учётных приборов, увеличение потребления электрической энергии у соседей – всё это свидетельствует о самовольном подключении к электросетям.

Сами жильцы также могут провести нехитрый тест, чтобы проверить факт нелегального подключения кем-то из соседей.

Если в момент, когда всё выключено, электросчётчик продолжает активно считать киловатты, то это верный признак того, что к данной сети подключён кто-то еще.

В таком случае подаётся составленное по этому факту заявление, которое необходимо отправить поставщику или же в местную управляющую организацию.

Предусмотрена ли уголовная ответственность за хищение электроэнергии

Есть ряд обстоятельств, которые определяют вид ответственности для виновного лица. Уголовное наказание также имеет место, но применяется оно лишь в исключительных ситуациях, а точнее, при наличии двух факторов:

  • потребление электричества имело корыстные цели или злой умысел;
  • размер причиненного ущерба – 250 тыс. рублей и больше.

Право подать заявление на виновное лицо имеет поставщик ресурсов или энергосбытовая компания. Здесь потребуется подтвердить факт реальности мошеннических действий и определить, какой объем ресурсов был похищен при частном потреблении.

Для обнаружения кражи поставщики регулярно проводят проверки приборов учета, и если выявляют неполадки в работе этого устройства, составляют соответствующий акт.

При составлении акта учитывается сумма ущерба. Если она составляет 250 тыс. рублей или превышает эту сумму, то дело будет рассматриваться как уголовное преступление.

Что делать при обнаружении самовольного подключения к электросети

Ответственность за несанкционированное подключение к электросетям регулируется ст. 7.19 КоАП РФ. Согласно закону, наложение административного штрафа возможно и за самовольное подключение к электрическим сетям, и за безучётное использование электроэнергии. Что это значит?

Под безучетным потреблением понимается пользование электричеством без прибора учета либо искажение его показаний. Сюда относится:

  • применение устройств, «заставляющих» счетчик «мотать» в обратную сторону;
  • изменение конструктивных особенностей прибора учета;
  • подключение к линии, минуя счетчик;
  • несвоевременное оповещение энергетической компании о неисправном приборе учета;
  • нарушение целостности или отсутствие контрольных пломб.

То есть, если вы самостоятельно, без заключения договора, делаете проводку в дом от линии электропередачи. Сюда же относится самовольное подключение к сети после отключения за неуплату или другое нарушение.

Согласно ст. 7.19 КоАП РФ за подобные деяния предусмотрены следующие размеры штрафов:

  • для граждан – в размере 10 000-15 000 рублей;
  • для должностных лиц – в размере 30 000-80 000 рублей;
  • для юридических лиц – в размере 100 000-200 000 рублей.

Кроме того, по решению суда лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Нарушение режима ограничения, как правило, устанавливается в ходе специальных рейдов или по заявлению жильцов соседних квартир, у которых резко возросли платежы за потребление электроэнергии, в том числе – на общедомовые нужды.

При обнаружении факта самовольного подключения к электрическим сетям принят следующий порядок действий:

  1. Собственник электросети (управляющая или ресурсоснабжающая организация), к которой подключился нарушитель режима ограничения, подает заявление в полицию.
  2. Участковый уполномоченный составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в мировой суд.
  3. Если мировой судья находит состав административного правонарушения доказанным, он принимает постановление о наложении штрафа.

Ответственность за несанкционированное подключение к электросетям

Меру ответственности по отношению к нарушителю устанавливает суд. Его решение во многом определяется тем, какой вид самовольного подключения имел место. В зависимости от этого к нарушителю может быть применено административное  или уголовное наказание.

Текст статьи 7.19 КоАП РФ

Выплатой штрафа дело не ограничится, нарушителя обяжут заплатить за использованное электричество. Если имело место безучетное его использование, то считается, что потребление производилось круглосуточно с максимально допустимой мощностью (ее расчет производится на основе сечения проводов ввода), в течение всего периода со дня последней проверки. То есть, сумма может образоваться довольно внушительная.

Если было подключение без наличия договора, то за использованную электроэнергию обяжут заплатить значительно больше, чем при попытке обмануть счетчик или самовольном подсоединении после отключения по причине неуплаты. В таких случаях начитывается потребление за три года, с учетом ежедневного круглосуточного использования с максимальной нагрузкой.

Платеж по образовавшемуся долгу должен быть осуществлен не позднее установленного срока, в противном случае к нарушителю может быть применен административный арест.

Если имело место попытка подключить свет, минуя счетчик или самовольное подсоединение без наличия договора, то велика вероятность, что такие нарушения будут рассматриваться как хищения, за которые полагается уголовная ответственность. Суд в этих случаях может оперировать статьей 165 (причинение ущерба) УК РФ, где предполагается максимальное наказание – пятилетнее лишение свободы и штраф в размере 80 тыс. руб.

Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:

  • В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
  • Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.

На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения,   проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:

  1. Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
  2. Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.

Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.

Уголовная ответственность

Статья 158

Данная статья, в рамках рассматриваемого нами преступления, при обнаружении признаков хищения и в зависимости от определённых условий, предлагает нам следующие виды мер наказаний:

  1. В случае обнаружения нелегального подключения, недобросовестного гражданина обвиняют в неучтенном расходовании электроэнергии. За эти действия, помимо взыскания компенсационных выплат за потраченное им электричество, налагается штраф.
  2. Безучётное использование наказывается расчетом потребляемого электричества с последнего момента проведения проверки до самого момента установления факта данного правонарушения. При этом, тариф рассчитывается исходя из постоянного круглосуточного потребления электроэнергии без какого-либо перерыва.
  3. Использование электроэнергии без заключения на то договора, наказывается взысканием с потребителя единовременной оплаты за три года по максимальному, круглосуточному тарифу (с учётом максимальных мощностей всех, имеющихся у правонарушителя электроприборов).

Особо наглых правонарушителей за хищение электрической энергии могут арестовать и даже лишить их свободы. Ну а срок содержания в тюрьме судьёй может быть назначен вплоть до двух лет.

Статья 165

Посмотри, в каких случаях применяется данная статья и каким наказанием она грозит правонарушителю.

  1. Когда судом установлено, что само нелегальное подключение к сети нанесло государственной организации по энергосбыту значительный ущерб (более 5 тыс. руб.), то нарушителя или оштрафуют на сумму до 200 тыс. руб., или лишат его свободы сроком до полутора лет.
  2. Если был причинён особо крупный ущерб (свыше1 млн. руб.), то нашему злоумышленнику могут назначить в качестве наказания — принудительные работы на временной период до пяти лет с ограничением свободы до двух лет или же без него. Также могут быть назначены и штрафные санкции в размере полугодового дохода гражданина с ограничением свободы на временной период до двух лет.

Сама мера пресечения определяется судом. В отдельных ситуациях судья может признать нецелесообразность штрафа либо ограничения свободы.

Исключение

Но, закон предусмотре одно исключение. Если человек самостоятельно подключился к сети после незаконного отключения у него электроэнергии, то он может отделаться только штрафом, и в редких случаях – выговором. Размер штрафа рассчитывается согласно ст. 7.19 КоАП и определяетсят непосредственно самим судьёй.

https://youtube.com/watch?v=hxxJxXV9MKE

В стуациях, когда имеет место нелегальное ограничение подачи электроэнергии, нужно писать заявление в прокуратору, а также в федеральную антимонопольную службу (ФАС), а копии отправить поставщику услуг и в свою управляющую организацию. Если самостоятельное подключение, а соответственно, и нарушение закона произошло именно по этой причине – она должна быть указана в самом заявлении.

Меры наказания

Для лица, уличенного в незаконном потреблении электрической энергии, предусматривается административная или уголовная ответственность. Правонарушение будет считаться оконченным с момента подключения к электросети или с началом безучетного потребления. Для применения административного наказания количество потребленной энергии не имеет значения.

Согласно ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электросетям, если в составе деяния не будет обнаружено признаков уголовного преступления, повлечет за собой:

  • На физических лиц будет наложен штраф в размере от 10 до 15 тыс. руб.;
  • Должностные лица обязаны будут выплатить штраф от 30 до 80 тыс. руб. В ряде случаев для них предусмотрена дисквалификация на срок от 1 до 2 лет;
  • Организация обязана будет выплатить штраф от 100 до 200 тыс. руб.

При этом необходимо помнить, что наложение административного наказания не освобождает от необходимости произвести оплату за потребленную электроэнергию.

Уголовная ответственность

Читайте: Какой грозит штраф за срыв пломбы на счетчике?

С применением мер уголовного наказания за самовольное подключение к электросетям имеются определенные трудности. Статьи, которая регулировала бы конкретно этот вопрос, в УК РФ не существует. В интернете часто можно встретить отсылки к ст. 158 УК РФ, которая регулирует меры наказания за кражу. Но применительно к электроэнергии использовать ее невозможно, т.к. энергия не может являться предметом кражи.

Уголовная мера наказания может быть введена по ст. 215.2 УК РФ. Но для этого простого самовольного подключения мало. Учитывая, что она предусматривает материальный характер вреда, то должны быть обнаружены повреждения или полное уничтожение объекта энергетики. При этом должен быть доказан факт наличия корыстных или хулиганских побуждений.

В таком случае минимальным наказанием станет штраф от 100 до 500 тыс. руб., а максимальным – лишение свободы на срок до 3 лет. Лицам, которые использовали служебное положение для совершения преступления, может грозить лишение свободы на срок до 5 лет.

Также уголовную меру наказания могут применить и по ст. 165 УК РФ. Но опять же, учитывая материальный состав, должны быть представлены доказательства того, что правонарушитель причинил ущерб своими действиями на сумму более 250 тыс. руб. данная статья предусматривает, что за причинение имущественного ущерба обманными методами виновное лицо может быть наказано:

  • Наложением штрафа до 300 тыс. руб.;
  • Принудительными работами на срок до 2 лет;
  • Лишением свободы на срок до 2 лет.

Если ущерб определяется, как особо крупный (т.е. превышающий 1 млн. руб.) или деяние совершено по предварительному сговору, то наказание для правонарушителей будет следующим:

  • Необходимость осуществлять принудительные работы на срок до 5 лет.
  • Лишение свободы на срок до 5 лет.

В условиях, когда тарифы за услуги ЖКХ растут ежегодно, увеличивается и количество нарушителей которые незаконно подсоединяются к электросетям после отключения за неуплату. Но как бы тяжело не складывалось материальное положение, лучше этого не делать, а пытаться решить вопрос законным способом, иначе наказание, как минимум в виде штрафа правонарушителю обеспечено.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий