Поиск

Международно правовая ответственность за загрязнение морской среды

Пластиковые отходы

На данный момент самым распространённым источником загрязнения оказался пластик, который попадает в воду в очень больших количествах. Пластик стал ключевым предметом в повседневной жизни каждого человека. В магазинах большинство товаров упакованы в пластик, продукты хранятся в полиэтиленовых пакетах, вода находится в пластиковых бутылках и так далее. Самое коварное то, что пластик быстро расходуется, а на его разложение в водной среде потребуется сотни лет. В морях и океанах пластик распадается на небольшие частицы, оставаясь и накапливаясь без остановки.

На данный момент на территории океанов и морей встречаются огромные пятна с мусором. Основная его часть поступает из прибрежных районов, а остальное выбрасывается людьми из кораблей.

Пагубность пластика заключается не только с этической точки зрения. Мусор, попадающий в океаны и моря, представляет колоссальный ущерб для подводного мира морских животных. Порядка 100 тысяч рыб и 1 миллион птиц погибают от пластика ежегодно. Птицы могут путать пластик с едой, который затем застревает в желудке и приводит к длительной гибели.

Также птицы могут путаться в пластиковых кольцах и полиэтиленовых пакетах, в результате чего они застревают и погибают на месте. Мелкие подводные животные заглатывают куски пластика, путая их с планктонами и другими организмами. Усатые киты выживают с большим трудом в замусоренных океанах.  Также и тюлени, играясь с мусором, натыкаются на пластиковые ленты, которые обтягиваются вокруг их шеи и травмируют тела.

Требования по предотвращению загрязнения моря судов.

Согласно МАРПОЛ 73/78 Государствам предоставляется право проверки любого судна, заходящего в их воды или порты, для этих целей правительствами уполномочены специальные инспекторские органы. При инспектировании власти применяют только те соглашения, которые вступили в силу и стороной которых является государство.

В последние десятилетия международное морское право по своей сути стало договорным, и процесс создания конвенционных норм продолжает развиваться.

В качестве средств загрязнения в законе названы вредные для здоровья людей и живых ресурсов моря либо способные воспрепятствовать правомерному использованию морской среды вещества и материалы. В качестве загрязняющих веществ следует рассматривать и радиоактивные материалы в твердом или жидком состоянии.

Например, мирный проход иностранных судов через территориальное море должен совершаться в соответствии как с нормами, специально относящимися к нему, так и с другими действующими нормами общего международного права, включая принцип, запрещающий угрозу силой или ее применение против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.

Постановление Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21 под существенным вредом здоровью понимает причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного лица.

Помимо причинения существенного вреда здоровью населения и сельскому хозяйству в результате загрязнения водных источников значительный вред причиняется рыбным запасам и водным животным. Сброс неочищенных сточных вод приводит к уничтожению мест нереста*(565), нагула промысловых рыб и их кормовых баз.

Сельское хозяйство и промышленность

В океан попадает около пяти тысяч тонн ртути, которая была использована в промышленности и сельском хозяйстве. Ртуть значительно снижает продуктивность воды. В большой концентрации, она способствует сокращению численность зеленых водорослей, которые служат синтезом органических веществ и способствуют образованию кислорода. Тяжелые металлы, которые поглощают фитопланктоны, по пищевой цепочке передаются в высокоорганизованные организмы. Таким образом, рыбы и другие морские животные накапливают крайне ядовитые концентраты вредных веществ.

Пестициды, используемые в сельском хозяйстве, достигают крайне больших масштабов. Из-за их химической устойчивости и широте распространения, они поступают в моря и океаны. Накопление хлорорганических веществ сильно сказывается на здоровье людей.

Состав преступления

В состав экологического правонарушения входят такие действия:

  • Засорение или истощение подземных вод и источников, нанесение им вреда, повлекшее за собой изменение их природных качеств. Особенно, если оно несет в себе опасность для животного и растительного близлежащего окружения.
  • Нарушение норм допустимых выбросов в атмосферу разнообразных вредных веществ или неправильная эксплуатация технических устройств и сооружений, повлекшая за собой загрязнение или изменение свойств воздуха.
  • Загрязнение морей и водных источников вследствие сброса веществ и материалов, которые имеют вредоносное воздействие на состояние здоровья человека или других живых ресурсов.
  • Отравление или загрязнение земельных площадей вредоносными продуктами хозяйственной деятельности вследствие неправильного использования и применения удобрений или ядохимикатов, а также возникшие вследствие неаккуратной их транспортировки.
  • Уничтожение или нанесение ущерба естественному или искусственно созданному лесному фонду в результате неправильного или неаккуратного обращения с огнем или другими источниками потенциальной опасности.
  • Незаконная вырубка леса или уничтожение отдельных видов растительной их части, совершенные в значительных размерах, нарушающие общий баланс природной среды.
  • Незаконная охота или истребление животных, нанесение ущерба в крупных размерах, а также с применением транспортных средств или взрывчатых веществ, отравляющих газов, применяемых в отношении фауны лесов и заповедников.
  • Незаконный вылов рыбы или морских млекопитающих, а также растительности, если они влекут за собой нанесение крупного ущерба и производятся с использованием самоходных транспортных средств, химических или взрывчатых веществ.
  • Производство лесоповала, сооружение незаконных строительных конструкций (дамб, мостов), если они повлекли за собой массовую гибель рыбы и других существ водной среды.
  • Производство вредных для окружающей среды отходов, их неправильная транспортировка и хранение, а также утилизация с помощью выброса в окружающую среду.
  • Незаконное или неаккуратное обращение с материалами радиоактивного воздействия.
  • Нарушение норм безопасности и санитарных правил, которые установлены действующим федеральным законодательством.

Пороговая концентрация вещества в воде

Именно там указано, что в случае загрязнения гражданин, виновный в произошедшем, будет нести ответственность согласно законодательству РФ.

Географически внутренние моря — ϶ᴛᴏ моря глубоко вдающиеся в сушу и сообщающиеся с океаном и прилегающими к морю проливами. Внутренние моря не следует путать с озерами, кᴏᴛᴏᴩые вследствие большой величины зачастую обозначают как “море” (Каспийское, Аральское, Байкал) или водохранилищами.

Слив балластной воды с остатками нефти до последнего времени осуществлялся чаще всего в открытом море.

Они указывали на возможность оскудения рыбных и некоторых других живых ресурсов морей и океанов вследствие чрезмерно интенсивного и нерационального промысла.

Экологическая экспертиза

Для выявления и установления нарушений и преступлений создается экологическая экспертиза, которая направлена на предупреждение и выявление неблагоприятных воздействий на окружающую среду. Юридическая ответственность за экологические правонарушения наступает по результатам ее проведения.

Государственную экспертизу может производить только федеральная исполнительная власть. Все виды градостроительной документации различных проектов, вне зависимости от их назначения и применения, должны проходить обязательную экологическую экспертизу, в соответствии с пунктами федерального закона «Об экологической экспертизе». В случае выявления несоответствий наступает правовая ответственность за экологические правонарушения.

Экспертиза экологической обстановки основывается на принципах:

  • Выявления потенциальных экологических опасностей для природной среды от любой намечаемой хозяйственной и иных видов деятельности.
  • Обязательности проведения экспертизы до начала принятия решений по строительству и реализации проекта, на которую она направлена.
  • Комплексности оценки взаимодействий или наступивших последствий для природы от хозяйственной или других видов деятельности.
  • Обязательности учета требований, предоставляемых во время проведения экологической экспертизы, и их реализации.
  • Достоверности и полноты предоставляемой информации.
  • Независимости экспертного мнения экологической экспертизы.
  • Научной точности и обоснованности сделанных выводов и законности предоставленных заключений по результатам проведенной экологической экспертизы.
  • Гласности результатов.
  • Несения ответственности участниками экспертизы за ее организацию и качественное исполнение.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения может наступать вследствие заключения экспертизы при выявлении нарушений действующих норм и правил. В зависимости от того, какие именно нарушения были допущены, определяется способ и вид присуждаемой ответственности.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в виде вынесения строгого выговора, замечания в личное дело. А также увольнения должностного лица или работника организации.

Вопросы сохранения окружающей среды, а также флоры и фауны должны стать заботой не только контролирующих органов, но и каждого человека в отдельности. Особенно это касается хозяйственных объектов и предприятий, осуществляющих свою деятельность на вверенных территориях. Забота об окружающей среде не ограничивается заботой о собственном приусадебном участке. Во время осуществления своей профессиональной деятельности никогда не нужно забывать о том, что, сохраняя окружающую среду, мы дарим будущее нашим детям.

Загрязнение тяжелыми металлами

В науке различают два вида дисциплинарной ответственности работников: а) общая дисциплинарная ответственность, которая применима ко всем без исключения работникам и которая наступает по правилам, установленным в ТК РФ.

При осуществлении деятельности в рамках настоящей программы особое внимание необходимо уделить проблемам развивающихся стран, на которые ляжет непомерное бремя в силу нехватки средств, специалистов или технических возможностей. Безопасные условия пользования морскими водами зафиксированы в ряде международных договоров, участниками которых является Россия: Конвенции об открытом море от 29 апреля 1958 г

Безопасные условия пользования морскими водами зафиксированы в ряде международных договоров, участниками которых является Россия: Конвенции об открытом море от 29 апреля 1958 г.

В настоящее время большое количество прибрежных государств приняли законы о комплексном (интегрированном) управлении прибрежными морскими зонами и приморской частью побережья, и большое место в таких законах отводится положениям о защите от загрязнения и о предотвращении загрязнения.

Таким образом, дисциплинарная ответственность является особым видом юридической ответственности, так как ее применение всегда связано с выполнением трудовых или служебных обязанностей.

Самым опасным элементом, который попадает в воду и провоцирует образование серной кислоты, является серный газ. Как следствие, происходит нарушение экологического баланса и наносится колоссальный вред окружающей среде.

С объективной стороны преступление совершается путем загрязнения, засорения, истощения либо путем совершения иных действий, влекущих изменение природных свойств поверхностных или подземных вод, а равно источников питьевого водоснабжения.

Ответственность за экологические правонарушения

Правила, установленные действующим законодательством в отношении предотвращения, выявления и пресечения нарушений в области сохранения природы, являются также способом контроля. Ответственность за совершение экологических правонарушений назначается в ходе судебных разбирательств или может быть определена контролирующими службами.

Экологический контроль производится не только государством и подразделяется на несколько видов:

  • Государственный.
  • Производственный.
  • Общественный.
  • Муниципальный.
  • Общий.

Каждый из этих видов контроля производится в целях:

  • Наблюдения физическими и юридическими лицами за соблюдением экологического законодательства и его норм.
  • Соблюдения всех предоставляемых требований и нормативных документов.
  • Обеспечения экологической сохранности и безопасности природного окружения.

Таким образом, экологический надзор представляет собой одно из средств управления охраной природного окружения и:

  • осуществляется специальными органами и лицами экологической инспекции от имени государства;
  • носит над- и вневедомственный характер;
  • является одной из функций экологического управления государством;
  • связан с применением различных мер административного принуждения.

Нефть и нефтепродукты

Нефть и продукты нефтедобычи являются вредными химическими веществами. Большинство из них попадает прямо в моря и океаны. Из-за этого страдают многие птицы, которые садятся на водную гладь, затянутую нефтью, в результате чего оперение теряет теплоизоляционные качества. Птицы погибают из-за кровоизлияния и расстройств терморегуляции. Однако не только птицы подвержены негативному влиянию. Нефть, которая формирует пленку на поверхности воды, не дает воде насыщаться кислородом и приводит к гибели микроорганизмов, а именно планктонов. Рыбы и ракообразные травятся из-за целого ряда ядовитых химикатов, которые входят в состав нефти.

Особую опасность представляют моллюски, в которых концентрируется большое количество канцерогенных веществ нефти. Съедобные моллюски, которые попадают в организм человека, оказывают серьезную угрозу для здоровья. Часть нефтяных отходов прибивается к береговым линиям, в результате чего страдают многие животные и люди, которые посещают пляж. Загрязнение нефтью морских пространств — это крайне серьезный и вызывающий опасение фактор.

Нагрузка по загрязняющему веществу сточных вод

В июне 2012 г. арбитражный суд постановил взыскать с ответчиков 437,9 млн рублей ущерба и около 65 млн рублей процентов.

Посягательства на водную и воздушную среду. К числу таких посягательств относятся преступления, предусмотренные ст. 250 (загрязнение вод), ст. 252 (загрязнение морской среды) и ст. 251 (загрязнение атмосферы).

Позаботиться о нашей планете может каждый человек, но сперва следует узнать больше о нынешнем состоянии экологии. Наш Экопортал содержит новости и полезные статьи об окружающей среде, прочитав которые, вы точно взгляните на наш мир под другим углом. И вы начнете действовать, делая каждый день что-то доброе для нашей планеты.

Законодательство гласит, что каждый гражданин вправе рассчитывать на благоприятную окружающую среду и обязан бережно к ней относиться и охранять.

Другой комментарий к статье 252 Уголовного Кодекса РФ

1. Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, сложившиеся в области охраны морской природной среды (морские территориальные воды, воды исключительной экономической зоны Российской Федерации, воды открытого моря).

Предмет преступления — морские воды (внутренние морские воды, территориальное море Российской Федерации, воды открытого моря) и водные биологические ресурсы. Внутренние морские воды — это воды, глубоко вдающиеся в сушу, сообщающиеся с океаном и проливами (Черное, Балтийское, Белое моря). К внутренним относятся морские воды, протянувшиеся в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации, к которому относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством Российской Федерации. Понятия внутренних морских и территориальных вод определены ст. 5 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» (ред. от 25.06.2012) и ст. ст. 14, 15 Водного кодекса РФ 1995 г.

Правовую базу, обеспечивающую безопасные условия пользования морскими водами, образуют ряд международных актов, ратифицированных СССР и Россией. Основными из них являются Женевская конвенция об открытом море 1958 г., Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г., Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. утверждены Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации (СЗ РФ. 2000. N 12. Ст. 1287).

В качестве загрязняющих веществ следует рассматривать и радиоактивные материалы в твердом или жидком состоянии. В случае если они перед этим незаконно приобретались, хранились, использовались, кому-либо передавались или разрушались, содеянное следует также квалифицировать по совокупности со ст. 220 УК.

Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов, в том числе при их захоронении, изложены в общей форме в ст. ст. 48, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

2. С объективной стороны данное преступление выражается в загрязнении (см. комментарий к ст. 250 УК) морской среды в результате сброса в нее веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов, из различных источников, находящихся на суше (например, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, военно-морских баз, складов горюче-смазочных материалов), а также с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений. Искусственные острова, возведенные в море, — это, например, платформы, т.е. стационарные технические устройства, предназначенные для выполнения работ в море, буровые установки, маяки, сооруженные в море, и т.д. К вредным веществам следует отнести, например, нефть, нефтепродукты, ртуть, свинец, кадмий и их соединения, хлориды, фосфаты, сульфаты и т.д.

В качестве последствия загрязнения закон называет возникновение препятствий правомерному использованию морской среды, например, в силу попадания большого количества нефти в прибрежные воды и на пляжную полосу курортной местности, засорение акватории моря.

3

Субъективная сторона преступления, как следует из диспозиции статьи, характеризуется умышленной или неосторожной виной

4. Часть 2 ст. 252 предусматривает ответственность при наличии квалифицирующих признаков: существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам. Существенный вред здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам

Вина по отношению к тяжкому вреду здоровья может быть только неосторожной

5. Часть 3 ст. 252 предусматривает ответственность при наличии особо квалифицирующего признака (см. комментарий к ст. 247 УК).

Уголовная ответственность за загрязнение морской среды

Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав!

Проблема, связанная с загрязнением вод Мирового океана, одна из важнейших проблем, стоящих ныне перед человечеством. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. М., 1977.

Огромное количество нефтепродуктов попадает в Мировой океан при их использовании. Практически трудно учесть общую величину потерь, но она едва ли не самая значительная. Только дизельные двигатели судов выбрасывают в море до 2 млн. т тяжелых нефтепродуктов (смазочные масла, несгоревшее топливо и т. п.).

Классификация

Если в составе правонарушения выделяются объекты посягательства группы однородных правонарушений, имеет место следующая классификация:

  • Противоправное уничтожение и нанесение повреждений природным ресурсам, таким как загрязнения, засорение вод, уничтожение площадей лесов, существенное повреждение сельскохозяйственных угодий.
  • Нарушение и игнорирование правил передачи в собственность природных ресурсов, связанных с возможностью нанесения ущерба по отношению к окружающей среде. К таким нарушениям относится внедрение в эксплуатацию технических конструкций и предприятий, наносящих урон окружающей среде.
  • Бездействие или невыполнение установленных правил сохранения природных ресурсов.
  • Умышленное использование различных природных ресурсов в собственных корыстных целях. Например, сбор дикорастущих редких растений.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий