Поиск

Как по закону снять ограничение родительских прав

Комментарий к ст. 69 СК РФ

Лишение родительских прав представляет собой крайнюю меру, применяемую к недостойным родителям в тех случаях, когда не удалось заставить их должным образом относиться к выполнению ими своих родительских обязанностей. Оно возможно только в судебном порядке и только в случаях, прямо предусмотренных в законе.

Лишение родительских прав также рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей. Под семейным правонарушением понимается виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного законодательства. Оно также является одним из оснований для лишения родительских прав.

Родители в результате лишения родительских прав претерпевают как моральные, так и материальные невзгоды

Кроме того, лишение родительских прав — важное средство воспитательного воздействия и имеет превентивное значение

Перечень указанных в комментируемой статье оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Таким образом, не могут быть лишены родительских прав лица, которые не исполняют свои родительские обязанности по другим причинам (например, вследствие тяжелого заболевания, в том числе психического). Достаточно одного из упомянутых оснований для принятия судом решения по делу о лишении родительских прав.

Под уклонением родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей. Вопрос о том, является ли уклонение от уплаты по решению суда алиментов на детей злостным, должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов и всех других обстоятельств дела. О злостном уклонении от уплаты алиментов могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты по решению суда алиментов, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения, и т.д.

Не совсем понятно, почему законодатель использует термин «хронический алкоголизм», поскольку алкоголизм уже по определению является хроническим заболеванием.

В чем может выражаться ограничение прав отца?

В семейном кодексе предусмотрены следующие последствия превышения или несоблюдения родительских полномочий по отношению к ребенку (или детям), не достигшему совершеннолетия.

Правовые последствия ограничения отцовских (как, впрочем, и материнских) полномочий могут быть выражены:

  1. В потере права на дальнейшее участие в воспитании ребенка (или детей), не достигшего совершеннолетнего возраста.
  2. В аннулировании государственных льгот и материальной помощи, которые начисляются лицам, воспитывающим несовершеннолетних детей.
  3. В передаче прав на детей представителям опекунских и попечительских органов (данное ограничение применяется в том случае, если запрет на воспитание несовершеннолетних касается обоих родителей или отца-одиночки).

Основания для ограничения

Нужно осознавать, что на ровном месте, без повода, ни отец, ни мать не будут ограничены в возможностях.

Для вынесения подобного вердикта нужны более чем весомые основания, которые можно классифицировать по двум категориям: когда они происходят по независящим от родных причинам. Или же возникают при их непосредственном осознанном участии и по их вине.

Обстоятельства, которые случаются не по вине родителей:

  • тяжелое заболевание одного из сменой пары или обоих, включая проблемы психологического характера;
  • семейные конфликты;
  • иные ситуации.

Однако у всех этих оснований есть она важная общая черта: они создают реальную опасность для нормального физического и психологического существования малыша.

То же самое касается и оснований второй категории. Их существенное и ужасающее отличие в том, что подобные основания отличаются намеренными незаконными действиями одного или обоих членов семьи с осознанием происходящего и последствий:

  • регулярное оставление малолетнего без присмотра;
  • организация притона в месте проживания;
  • систематические семейные конфликты, ссоры, скандалы в результате злоупотребления алкоголем.

К этой категории допускается отнесение иных действий, но важно отметить, что существующая опасность обязательно должна быть исчерпывающим образом доказана при судебном разбирательстве, а наличествует при этом вина одного из членов семьи или обоих сразу в появлении подобной причины – не имеет особенного значения. В случае присутствия в значительной мере фактора риска для детей, например, в виде угрозы жизни или здоровью, существует необходимость исключить подобные условия, причем чем быстрее, тем лучше

В случае присутствия в значительной мере фактора риска для детей, например, в виде угрозы жизни или здоровью, существует необходимость исключить подобные условия, причем чем быстрее, тем лучше.

Ограничение возможностей предусматривается и для ситуаций, при которых доказана вина отца с матерью в регулярном и систематическом совершении действий, нарушающих права их чада, но указанные основания не в полной мере являются достаточными для осуществления процедуры лишения опеки.

При возникновении подобной ситуации суд имеет право вынести постановление об ограничении родительского статуса. Часто при разводе один из бывших супругов решает ограничить другого в возможностях общения с малолетними, что сопровождается исковым заявлением по данному поводу.

Что означает ограничить родителям правовые полномочия?

Родительские права – первостепенный тип законных компетенций, реализующихся в родительско-детских отношениях. Они могут аннулироваться в ходе возникновения определенных неблагоприятных для несовершеннолетних обстоятельств.

Приостановление родителей в осуществлении своих прав и обязанностей – процесс отнятия ребенка у законных представителей, правовая справедливость которого подтверждается принятым законным решением, минуя прекращение всех родительской опеки и попечительства, основанных на кровном родстве с малолетним или несовершеннолетним.

Приостановление родительских прав – непостоянное отстранение от реализации соответствующих обязанностей, и это значит что такое ограничение может исчезнуть при восстановлении здоровой семейной атмосферы и устранении опасной или неприемлемой для комфортного проживания ребенка среды. Если же надлежащие обязательства вновь не соблюдаются, речь в дальнейшем будет идти о полном прекращении родительских прав, мать и отец формально потеряют кровное родство со своим чадом.

Данный способ охраны и реализации интересов детей регулируется, прежде всего, российским Сем. Кодексом.

Описание процедуры ограничения родительских прав

Отличительной особенностью процедуры ограничения является более широкий круг лиц, уполномоченных обращаться в суд для ввода ограничений родительских прав. Это могут быть:

  1. Люди с кровным родством.
  2. Надзорные государственные структуры, в чьи обязанности входит защита детских прав.
  3. Работники детских садов, школ, образовательных и других учреждений.
  4. Представители комиссии по делам несовершеннолетних.
  5. Органы опеки при администрации города, района.
  6. Работники сферы опеки детей, лишенных родителя, или с инвалидностью.
  7. Прокуратура.

Важно помнить, что при подаче заявления от имени родственников и работников детских учреждений, суд в обязательном порядке вовлечет в слушание дела представителей прокуратуры и опеки

Порядок действий

Для демонстрации фактов неудовлетворительного поведения родителя обследуют жилищные условия, заслушивают свидетельские показания и изучают связанные с подопечным документы.

На основании выявленной информации, руководствуясь положениями Семейного и Гражданского Кодексов, суд принимает решение – ввести ограничение в родительских правах матери или отца, либо отклонить требования истца. Если судья усмотрит в поведении взрослого нарушения по отношению к подопечному, его право на участие в жизни ребенка ограничивается:

  • несовершеннолетнего направляют в специализированное детское учреждение;
  • родителю дают возможность изменить поведение и образ жизни, с учетом потребностей в обеспечении подопечного нормальными условиями и комфортной психологической атмосферой.

Игнорирование предписаний суда, отсутствие изменений в поведении взрослого влечет за собой более серьезные последствия – полное лишение прав участвовать в жизни ребенка.

Комментарий к статье 77 СК РФ:

Задача сохранения жизни, физического и психического здоровья ребенка всегда стояла на первом месте в семейном законодательстве.

Общение ребенка с родителями может быть разным. В одних случаях опасность могут смягчать окружающие ребенка члены его семьи, в других — очевидно, что ребенок на грани гибели. Именно для разрешения таких ситуаций предназначена статья, которая позволяет органам опеки и попечительства отобрать ребенка у родителей (одного из них) немедленно. Статья сообщает только о праве этих органов, однако надо полагать, что налицо их профессиональная обязанность спасти ребенка с помощью отобрания в упрощенном административном порядке. При этом не имеет значения, наступили или нет негативные последствия такой опасности.

Использовать такую исключительную по своему характеру меру защиты прав и интересов ребенка могут только органы опеки и попечительства. Они вправе (и обязаны) отобрать ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью не только у родителей (одного из них), но и у других лиц, на попечении которых ребенок находится.

Что касается детей, находящихся на попечении детского воспитательного, медицинского учреждения, учреждения социальной защиты населения, существующая для них опасность может быть устранена путем незамедлительного их перевода в другое соответствующее учреждение. Одновременно следует решить вопрос о привлечении к ответственности лиц, на которых возложена обязанность заботиться о несовершеннолетнем, его воспитании.

Изъятие ребенка означает отобрание его у родителей, которые не хотят с ним расстаться. Иное дело, когда ребенок оказывается брошенным, что представляет особую опасность для малолетних детей. Получив сведения о таком ребенке, необходимо принять срочные меры по его устройству. Этому устройству может предшествовать направление ребенка в одно из медицинских учреждений, в детский приют, детский приемник и т.п. Использовать любой способ устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, могут только органы опеки и попечительства. То же самое можно сказать об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.

Основанием такого отобрания служит постановление органа местного самоуправления, в котором, во-первых, констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для его жизни или здоровья обстановке, во-вторых, дается указание о немедленном его отобрании. В основу такого постановления должен быть положен акт обследования условий жизни ребенка, составленный по фактическому месту его нахождения и подписанный представителем органов опеки и попечительства, управомоченного защищать права ребенка.

За отобранием ребенка следуют: незамедлительное уведомление о случившемся прокурора; временное устройство отобранного ребенка; предъявление в суд иска о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.

Информация о грубом нарушении прав ребенка идет к прокурору, в необходимых случаях им может быть решен вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении родителей (лиц, их заменяющих), совершивших общественно опасное деяние. Однако далеко не всегда удается тотчас устроить на постоянное время отобранного органами опеки и попечительства ребенка

Важно принять меры к временному его устройству (в больницу, санаторий, в одно из учреждений министерства социальной защиты и др.). Такое устройство вменено в обязанность органов опеки и попечительства, которым предстоит действовать в соответствии со ст

123 СК. Причем временное устройство ребенка как экстренная мера помощи не освобождает эти органы от обязанности завершить защиту прав несовершеннолетнего.

Последовательность в охране прав отобранного в административном порядке несовершеннолетнего требует решения вопроса, касающегося прав (и обязанностей) родителей (одного из них), а также заменивших их лиц. Поэтому СК обязывает органы опеки и попечительства в течение 7 дней предъявить иск либо о лишении родительских прав, либо об ограничении родителей в этих правах. Никаких исключений на этот счет не существует. В названный срок надлежит не только собрать материалы в обоснование исковых требований, но и предъявить иск.

В результате отобрания ребенка у лиц, заменяющих родителей, опекун (попечитель) отстраняется от выполнения опекунских обязанностей (п. 3 ст. 39 ГК); расторгается договор о передаче ребенка на воспитание в семью (ст. 152 СК); отменяется усыновление (ст. 141 СК).

Восстановление прав

Порядок и основания для полного восстановления родительской опеки оговорены в СК РФ.

Для того, чтобы суд имел возможность принять положительное решение по вопросу восстановления прав, должны быть предоставлены существенные доказательства изменений поведения родителей в положительную сторону, или иные доказательства устранения причины, в результате воздействия которой мать и отец были ограничены в своих возможностях.

Для восстановления собственных возможностей в отношении малышей, родителям надлежит инициировать судебное разбирательство путем составления и подачи искового заявления в судебные инстанции с приложением доказательств ликвидации опасности для нормального воспитания ребенка, его существования и жизни. Исковое заявление подается по месту нахождения несовершеннолетнего.

Образец искового заявления о восстановлении родительского статуса Вы можете скачать здесь.

После того, как суд проводит всестороннее рассмотрение кейса, принимает во внимание доводы сторон и выносит положительный вердикт, подростки могут вернуться в семью. В ходе судебного разбирательства представитель правосудия обязан учесть стремление самих детей возвратиться к одному из родителей или обоим вместе

В случае достижения малолетним десятилетнего возраста, суд обязан предоставить ему возможность самостоятельного принятия решения по данному вопросу.

Если суд устанавливает, что интересы несовершеннолетнего будут нарушены при решении вернуть его матери с отцом и восстановить их статус, то он вправе вынести отрицательное решение по исковому заявлению.

Однако возможен и вариант, когда права восстановлены, но дитё в семью не возвращается, поскольку не является оптимальным решением в подобной ситуации.

В тех ситуациях, когда сын или дочь были передан под опеку или попечительство, то возврат родным родителям допускается только после получения письменного согласия попечителя или опекуна. ООП при этом будет принимать в судебном заседании непосредственное участие, предоставлять информацию о взаимоотношениях между опекаемым и опекуном, о его доходах, жилье, финансовом состоянии, моральном облике и прочих нюансах его жизни.

Стоит отметить: в случае нахождения детей под опекой суд попытается установить, что будет лучшим решением: оставить их опекуну или передать обратно в семью.

В подобных историях интересы ограниченных в статусе родителей будут учитываться в последнюю очередь.

Какие документы нужно приложить?

Список документов, без которых реализация хода ограничения законных представителей в материнских или отцовских правах зависит от особенностей рассматриваемого дела, в большинстве случаев будет выглядеть так:

  • свидетельство о рождении;
  • свидетельство об отцовстве (если брак не заключен в законном порядке);
  • свидетельство о заключении браке или разводе законных представителей;
  • документ, подтверждающий место, где несовершеннолетний проживает;
  • характеристика обвиняемых с места работы;
  • характеристика ребенка из дошкольного или общеобразовательного учреждения и т.д.;
  • заключение управления органов опеки;
  • чек об оплате госпошлины.

Правовые последствия

СК стт., , , , , .

Ограничение родительских прав и отбирание ребёнка – мера временная, не означающая лишения прав.

Ограничение в правах не означает ограничение в обязанностях.

По этой причине в судебном порядке с родителей взыскиваются алименты на содержание малыша в течение всего срока его проживания в разлуке с мамой/папой.

Родитель лишается участия в жизни ребёнка, льгот и пособий. Он не уполномочен представлять его и защищать интересы.

Встречи и телефонные разговоры с ребёнком на протяжении установленного судом срока могут быть исключительно с согласия второго родителя (если он сохранил свои права), временного опекуна или администрации детского учреждения, где ребёнок будет содержаться.

Разумеется, мнение/желание самого малыша при этом тоже будет учтено. Общение с чадом возможно (допустимо), но не обязательно. В таком праве «опальному» родителю может быть отказано лицом, представляющим ребёнка.

Родитель, ограниченный в правах, не может воспитывать не своих детей, то есть не имеет права усыновлять и опекать.

Родитель сохраняет лишь имущественные права, он их утратит лишь в случае лишения прав родителя.

За ребёнком сохраняются все собственнические и имущественные (в том числе наследственные) права, жилая площадь.

Обязанности отца и матери

Все возможные вопросы, касающиеся непосредственно родительского долга и подростков, освещены в Семейном Кодексе Российской Федерации.

Казалось бы, родительский долг отца с матерью ни для кого не составляют секрета: он заключается в заботе и воспитании малышей, обеспечении условий материального и жилищного плана. Но не все так просто.

Папа и мам несут полную ответственность за воспитательный процесс своих детей, а также их всестороннее развитие в физическом, моральном, нравственном плане. Обязательства родивших должны сохраняться до достижения малышом возраста 18 лет.

Именно мать и отец несут ответственность за то, чтобы дети получили соответствующее образование, и осуществляют выбор будущего учебного учреждения, при этом мнение самих подростков обязательно должно учитываться. Также они являются для своего чада защитниками его прав и свобод, его законными представителями в различных инстанциях, включая суды.

Последствия ограничительных мер

Процедура принятия ограничительных мер имеет целый комплекс правовых последствий для отца. Так, он:

  • теряет возможность получения материальной поддержки от государства за каждого ребенка;
  • лишается возможности видеться с детьми в свободное время (суд устанавливает четкое расписание свиданий);
  • обосабливается от воспитательного процесса;
  • не может в последующем усыновить или удочерить других детей

Кроме прочих неприятностей, отца по решению суда могут выселить из жилья, поскольку его сожительство может поставить под угрозу воспитание ребенка.

За отцом закон сохраняет обязанность по выплате алиментов, а также все имущественные права, которые исходят от родства с ребенком.

Комментарий к Статье 75 СК РФ

Комментируемая статья определяет условия, при которых родители, ограниченные в своих правах, не утрачивают право на общение со своими детьми. Нормы данной статьи основаны на следующих положениях. Во-первых, ограниченные в правах родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, однако право на общение с ним, если это не противоречит интересам ребенка, они не теряют (ст. 74 СК РФ). Во-вторых, исходя из смысла п. 2 ст. 73 СК РФ ограничение родительских прав является временной мерой, применяемой к родителям, которая может быть впоследствии отменена. Поэтому, охраняя права и интересы несовершеннолетнего, комментируемая статья допускает контакты ребенка с родителем, ограниченным в своих правах, с целью сохранения связи между ними. Если ребенка лишить возможности общения с родителем, то в случае дальнейшего совместного их проживания контакт между ними будет утерян, между ними может возникнуть психологический барьер. Данные обстоятельства могут негативно сказаться на осуществлении права ребенка знать своих родителей, жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (см. комментарий к ст. 54 СК РФ). В-третьих, основанием ограничения родительских прав не всегда является виновное поведение родителей, ограничение может быть связано с иными независящими от родителя обстоятельствами, поэтому общение ребенка с родителем может и не иметь вредного влияния на воспитание и развитие несовершеннолетнего.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что главным условием общения родителей, ограниченных в своих правах, со своим ребенком является то, что такого рода контакты могут осуществляться исключительно в интересах ребенка и «не могут рассматриваться в качестве права, подлежащего обязательной реализации» . Поэтому, согласно комментируемой статье, возможность общения родителей (одного из них) и несовершеннолетнего законодателем допускается лишь в том случае, если: а) это не оказывает на ребенка вредного влияния, хотя самого понятия «вредное влияние» комментируемая статья не раскрывает; б) дано согласие органа опеки и попечительства либо того лица, у которого находится ребенок на воспитании: опекуна, попечителя, приемных родителей или администрации организации, в которой находится ребенок. Отметим, что настоящая статья не указывает в качестве лица, имеющего право дать согласие на контакт ребенка с ограниченным в правах родителем, другого родителя, с кем остается проживать ребенок. Считаем, что данное обстоятельство не следует рассматривать с позиции существующего противоречия в законе, поскольку, как показывает практика, другой родитель не всегда может объективно оценить, оказывает на ребенка контакт с ограниченным родителем вредное влияние или нет. Как правило, такая оценка является субъективной оценкой второго родителя, совместно проживающего с ребенком. Причем не в пользу родителя, ограниченного в родительских правах. Поэтому с целью ненарушения прав ребенка и родителя, ограниченного в родительских правах, именно орган опеки и попечительства наделен полномочием, объективно оценив ситуацию с позиции охраны прав несовершеннолетнего, дать согласие на контакт родителя, ограниченного в правах, с ребенком, проживающим отдельно с другим родителем, или отказать.

———————————

Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 348.

Комментируемая статья прямо указывает, что общение ребенка и родителя, ограниченного в родительских правах, допускается в форме контакта, не раскрывая способов такого контакта . Очевидно, такие контакты могут быть в виде свиданий, встреч, телефонных звонков, электронной переписки и т.п. Регулярность таких контактов должна быть определена в каждом случае самостоятельно, в зависимости от конкретной ситуации. Выбор способа и периодичность контакта ребенка и родителя, ограниченного в своих правах, допускаются только с согласия лиц, несущих ответственность за воспитание ребенка.

Последствия для детей

Любые ситуации, когда подростки попадают в непривычную для себя ситуацию, потеря контакта с родителями и тому подобные моменты – это чрезвычайно стрессовая для них ситуация. На самом деле она будет тяжелой для всех участников данного процесса.

Однако им необходимо уделить в данном случае особенное внимание, поскольку период, когда он или она не будет находиться в семье, действительно будет нелегким. Очень часто детям, равно как и опекунам или попечителям, которым ранее не приходилось сталкиваться с подобной задачей, понадобится помощь квалифицированного психолога

Очень часто детям, равно как и опекунам или попечителям, которым ранее не приходилось сталкиваться с подобной задачей, понадобится помощь квалифицированного психолога.

Смотрите видео, в котором юрист разъясняет основные положения лишения или ограничения родительских прав:

https://youtube.com/watch?v=Eu3oxOdtRF8

Функции ограничительного действия

Главной целью ограничения родительских прав является обеспечение ребёнку безопасных условий жизни, защита его прав и сохранение здоровья.

Ограничение судом прав родителей выполняет следующие функции (ГК стт.-77):

  • Предупредительная функция (или профилактическая): ограничение в правах может рассматриваться как сигнал о возможности более тяжких последствий безответственного подхода к воспитанию и ращению ребёнка. Лишение прав, которое окончательно разделит родителя и малыша, в любом случае доставит моральные страдания обеим сторонам, отразится на детской психике и исказит его мировосприятие.
  • Карательная функция: вынесение судом определения в отношении не справившегося с обязанностями родителя есть не что иное, как наказание. Матерью и/или отцом созданы условия, угрожающие жизни их чада, за что они теперь расплачиваются.
  • Воспитательная функция: родители, в случае осознания вины и принятия мер для кардинального изменения ситуации, жилищных условий, материального благосостояния и образа жизни могут быть освобождены судом от наложенных ограничений и вернуть ребёнка в семью. На осознание, раскаяние и устранение причины, повлекшей за собой столь серьёзные санкции, горе-родителям дано полгода. Балансирование в течение нескольких месяцев на скользкой грани «ограничение-лишение» довольно часто «прочищает мозги» безалаберным родителям и заставляет их вернуться на путь истинный.

С другой стороны, ограничение прав родителей с временной передачей ребёнка родственникам или специализированным учреждениям может выглядеть и как самостоятельный акт, когда родитель оказался виновным в отношении ребёнка не по злому умыслу или в силу наплевательского отношения к малышу, а по болезни.

Таким образом, он ненамеренно подверг ребёнка опасности, создал угрозу его жизни и оказался в какой-то мере «без вины виноватым».

https://youtube.com/watch?v=Eu3oxOdtRF8

Отличаются ли последствия для матери и отца?

Отличий для матери и отца в последствиях ограничений родительских прав не существует.

Оба родителя в одинаковой степени ощутят на себе суровость вынесенного приговора.

Установленные судом ограничения серьёзно отличаются от последствий лишения родительских полномочий: в последнем случае родитель утрачивает абсолютно все права в отношении своего чада, равно как и его самого.

Снятие ограничений происходит также в суде после ликвидации причин, спровоцировавших наложение столь жёстких санкций. Следует иметь в виду, что после снятия родительского ограничения ребёнок не обязательно вернётся в семью. Данный вопрос останется на усмотрение суда, будет решаться отдельно и в интересах несовершеннолетнего.

Решение суда о наложении ограничений на родителя(-ей) и их снятии в течение трёх дней фиксируются в ЗАГСе.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий