Поиск

Существует ли запрет на усыновление российских детей иностранными гражданами

Требования к иностранцам усыновителям

Каждый потенциальный кандидат, должен соответствовать большому списку требований. Основные пункты:

  • выполнение требований статьи СК РФ, которая устанавливает основные особенности для граждан, в том числе из РФ;
  • по статье СК РФ установлено требование в виде возможности полноценного обеспечения несовершеннолетнего для его развития, в том числе нравственного, психического или физического;
  • наличие дееспособности и совершеннолетия по закону той страны, к которой относится гражданин. На практике эти требования должны выполняться как по законодательству РФ, так и другой страны. Например, если человеку 19 лет, а возраст совершеннолетия в его стране 21 год, то он исключается из кандидатов;
  • финансовая обеспеченность и возможность обеспечить других.

Также очень важно будут отсутствие запретов, то есть у человека нет особенностей, которые могут препятствовать. К таким особенностям можно отнести и определенное гражданство, например, США или Канады

Среди дополнительных, но обязательных требований имеется прохождение специальной психолого-педагогической подготовки, которая включает в себя знакомство с несовершеннолетним и его особенностями. Каждый усыновитель должен познакомиться с национальной культурой и этническими нюансами. Этот момент является обязательным. В противоположном случае процедура будет невозможной, так как не соблюдены интересы всех сторон.

Ограничения для усыновителей

К сожалению, далеко не всегда отъезд за рубеж обеспечивает ребенку счастливое детство в новой семье. Известны весьма трагичные случаи усыновления российских детей иностранными гражданами:

  1. Дело Артема Савельева (США). Американская семья усыновила российского мальчика в 2009 году. В новом доме он прожил всего год. В 2010 году приемная мать отправила его обратно в Россию под предлогом, что не справляется с ним. Дело получило общественный резонанс. После него ввели мораторий на усыновление российских детей гражданами США. Он продлился с 15 апреля 2010 года до 13 июля 2011 года. Позже подписали двустороннее соглашение, и мораторий отменили.
  2. Закон Димы Яковлева (США). Принят 28 декабря 2012 года. Назван в честь мальчика, погибшего через 3 месяца после усыновления гражданином США. Приемный отец оставил малыша на 9 часов в закрытой машине на 32-градусной жаре.
  3. Пятилетний Максим (Италия). Мальчик, которого усыновила итальянская семья, был задушен приемным отцом, страдающим психическим расстройством.

Эти примеры не означают, что среди иностранных граждан нет хороших семей, а среди российских нет плохих. Есть много случаев ужасного обращения с приемными детьми нашими соотечественниками. Все дело в людях.

Для усыновителей установлен ряд ограничений, направленный на отсеивание лиц, которые не могут предоставить все необходимое.

Важно! Ограничения делятся на стандартные и специальные. Специальные установлены дополнительными законодательными актами

Например, это относится к невозможности однополых пар или лиц из ряда стран оформить усыновление. К стандартным относятся все остальные нюансы.

Ограничения действуют при следующих факторах:

  • есть недееспособность у одного из супругов;
  • было лишение родительских прав или ограничено опекунство;
  • право уже было отменено ранее;
  • нет средств на обеспечение нужд, например, нет жилья;
  • есть погашенная судимость за тяжкое и особо тяжкое преступление;
  • имеется непогашенная судимость;
  • нет подготовки специального характера и документа, который этот факт подтверждает;
  • общее состояние здоровья является неудовлетворительным;
  • есть заболевания из специального перечня, который включает в себя инфекционные болезни, онкологию, зависимости различного типа, туберкулез, травмы и болезни, которые привели к инвалидности.

При ряде ограничений требуется устранить его и после этого снова подать документы на оформление. В случае с заболеваниями потребуется пройти лечение и доказать, что данный фактор был устранен, а состояние здоровья пришло в норму.

Требуется учитывать, что большинство ограничений ведет к полному запрету, то есть шансы на положительное решение равны нулю.

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»

Особенности усыновления малышей иностранцами

Многие российские пары отказываются от принятия в семью детей, так как это обусловлено наличием сложных заболеваний или необходимостью проведения дорогостоящих операций. Даже плохое материальное положение возможных приемных родителей сказывается на их решении относительно оформления опеки.

Многих иностранных семей, желающих усыновить российских малышей, не волнуют финансовые сложности, поэтому они охотно принимают в семью больных детей. Поэтому часто реализуется процедура усыновления ребенка иностранными гражданами.

В России процесс считается более простым по сравнению с теми требованиями, которые предъявляются к приемным семьям в других странах. Но при этом учитываются некоторые нюансы:

  • усыновление детей РФ иностранными гражданами разрешается исключительно в ситуации, когда отсутствует возможность отдать малышей в российские семьи;
  • низкая вероятность попадания в русскую семью должна фиксироваться специальным протоколом, выпускаемым судебной коллегией органов опеки и попечительства;
  • процедура реализуется с учетом законов того государства, подданными которого являются приемные родители, но при этом используются выдержки из российского законодательства.

Потенциальные усыновители должны соответствовать многочисленным требованиям. Дополнительно ими должны изучаться разные сведения о малыше, к которым относится его национальность, вероисповедание, родной язык и другие особенности.

Порядок проведения

Иностранному гражданину для усыновления ребенка из России необходимо приехать на территорию страны и обратиться в любое из агентств, которое предоставляет подобные услуги. Там он сможет получить контакты представителя органов опеки, от которого возможно узнать информацию о детях, в отношении которых разрешено международное усыновление.

Необходимые документы:

  1. Биография усыновителя, в которой нужно обязательно указать свое семейное положение и наличие либо отсутствие детей на воспитании.
  2. Документы, характеризующие материальное положение. В качестве их могут быть использованы выписки со счетов, документы с работы и пр.
  3. Врачебное заключение о состоянии здоровья кандидата в усыновители.
  4. Разрешение на процедуру усыновления малыша, являющегося гражданином другой страны.
  5. Копии свидетельства о браке, паспорта.
  6. Документ, который подтверждает, что предполагаемый усыновитель прошел курс подготовки.
  7. Заключение об условиях проживания усыновителя от компетентных органов в его стране.

Все предоставленные документы должны быть проверены специальным учреждением, находящимся в стране, где проживает усыновитель. После этого документы нужно перевести на русский язык, а перевод должен будет заверить нотариус.

Они должны производить проверку и предоставлять отчеты о том, как ребенок адаптируется к новой жизни.

Важно наличие в документах ребенка подтверждения о том, что органы опеки несколько раз предлагали его усыновление российским семьям, но получали в ответ отказы. Лишь в этом случае запрет будет снят, и усыновление будет возможно

После подачи документов и получения разрешения на усыновления, кандидат может подробнее ознакомиться со сведениями о детях, состоящих в базе данных. В ходе этого он выбирает ребенка, с которым хочет познакомиться. Усыновителю предоставляют разрешение посещать малыша в течение некоторого времени, после чего он должен сообщить свое решение, станет ли он усыновлять именно этого ребенка.

Если решение положительное, следует подать перечисленные выше документы в суд и добавить к ним заявление. Его должны писать оба супруга, либо один пишет заявление, другой дает письменное согласие на принятие малыша в семью. Обязательно нужно указать свои собственные данные, и сведения о ребенке. Основная часть заявления подразумевает прошение об усыновлении. Также необходимо отметить, что предполагаемый усыновитель знает о состоянии здоровья ребенка и других его особенностях.

Судебное заседание по таким делам проводится в закрытом режиме. Там должны присутствовать представители усыновляемого (если он младше 14 лет) либо сам усыновляемый (если ему исполнилось 14 лет), прокурор и представитель той организации, которая занимается процессом усыновления.

В случае если отсутствуют причины на запрет усыновления, суд принимает положительное решение. Усыновителю предоставляются необходимые документы, а копия решения суда должна быть направлена в ЗАГС, где регистрируется проведенная процедура.

Гражданство у усыновленного малыша остается российское, но есть возможность получения гражданства той страны, в которой проживают приемные родители.

Этим занимаются специальные органы, представители которых обязаны провести обследование условий проживание малыша не менее 4 раз.

Понятие запрета на усыновление

Существует также запрет на проведение данной процедуры. Объясняется его наличие заботой о безопасности малыша. Именно поэтому в России предпочитают передавать детей на воспитание в российские семьи, а не в иностранные. Это позволяет контролировать пребывание ребенка в новой семье.

Несмотря на тщательную проверку документов и изучение информации об усыновителе, известны случаи жестоко отношения по отношению к усыновленным детям за границей. Поэтому существует множество причин, из-за которых действует запрет на иностранное усыновление.

Наиболее строгим этот запрет является в отношении граждан США, поскольку именно там наблюдалось наибольшее пренебрежение детскими интересами. Имели место даже случаи гибели детей. При этом власти страны не предприняли серьезных усилий для того, чтобы проконтролировать данные ситуации и наказать безответственных приемных родителей.

Поэтому был принят специальный закон, подразумевающий запрет на усыновление российских детей жителями США.

Помощь в усыновлении иностранными гражданами

На территории каждого региона осуществляют деятельность агентства по иностранному усыновлению. Это специализированные организации, которые оказывают помощь кандидатам-иностранцам.

Агентства оказывает услугу по сопровождению процедуры усыновления с момента заключения договора и до предоставления отчетов об усыновленном. Услуга оказывается на платной основе.

Важно! Кандидаты не обязаны пользоваться услугами агентства. На практике, услуги агентства значительно упрощают процедуру иностранного усыновления

Специалисты предоставляют услуги переводчика, нотариуса, сопровождение агента при визите в детский дом, отдел опеки и суд

На практике, услуги агентства значительно упрощают процедуру иностранного усыновления. Специалисты предоставляют услуги переводчика, нотариуса, сопровождение агента при визите в детский дом, отдел опеки и суд.

Процедура иностранного усыновления занимает длительное время. Период ожидания очереди может составлять 1-2 года + процесс усыновления (знакомство с ребенком подготовка документов, суд) от 10 до 18 месяцев.

Требования к иностранцам усыновителям

Каждый потенциальный кандидат, должен соответствовать большому списку требований. Основные пункты:

  • выполнение требований статьи 127 СК РФ, которая устанавливает основные особенности для граждан, в том числе из РФ;
  • по статье 124 СК РФ установлено требование в виде возможности полноценного обеспечения несовершеннолетнего для его развития, в том числе нравственного, психического или физического;
  • наличие дееспособности и совершеннолетия по закону той страны, к которой относится гражданин. На практике эти требования должны выполняться как по законодательству РФ, так и другой страны. Например, если человеку 19 лет, а возраст совершеннолетия в его стране 21 год, то он исключается из кандидатов;
  • финансовая обеспеченность и возможность обеспечить других.

Также очень важно будут отсутствие запретов, то есть у человека нет особенностей, которые могут препятствовать. К таким особенностям можно отнести и определенное гражданство, например, США или Канады

Статья 124 Семейного кодекса РФ «Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)»

Давайте разберемся, кто считается иностранным гражданином:

  • люди, родившиеся и постоянно проживающие на территории иностранного государства;
  • россияне, проживающие в другой стране более 6 месяцев;
  • люди, не имеющие гражданства;
  • люди, имеющие несколько гражданств, одно из которых российское, но не проживающие на территории России.

Стать усыновителем может только совершеннолетний мужчина или женщина – супружеская пара или одинокий человек. У пары, которая не состоит в официальном браке, не получится усыновить одного ребенка.

Напомним, что усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, происходит на основании законодательства Российской Федерации. Поэтому требования для иностранцев такие же, как и для российских граждан. Но учтите, что соответствующие органы особенно тщательно проверяют приемные семьи с иностранным гражданством.

Теперь подробнее о требованиях. Стать приемными родителями не могут лица:

  • которых в судебном порядке признали ограниченно дееспособным или недееспособным;
  • супружеские пары, в которой один из супругов в судебном порядке признан ограниченно дееспособным или недееспособным;
  • которых в судебном порядке ограничили или лишили родительских прав;
  • которых в судебном порядке отстранили от опекунских обязанностей за их ненадлежащее исполнение;
  • которые уже были усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине;
  • которые не в состоянии обеспечить ребенку прожиточный минимум;
  • которые не имеют постоянного места проживания;
  • у которых была или есть судимость за преступления против жизни, здоровья, чести и свободы человека;
  • у которых была или есть судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • которые не прошли специальную подготовку для приемных родителей;
  • состояние здоровья которых не позволяет стать им приемным родителем.

Заболевания, которые относятся к последнему пункту:

  • туберкулез I и II группы диспансерного наблюдения;
  • инфекционные заболевания, которые не находятся в стадии полной ремиссии;
  • злокачественные опухоли любой области в III и IV стадии и злокачественные опухоли I и II стадии, пока не проведено соответствующее лечение;
  • психические расстройства и расстройства поведения;
  • любой вид наркотической зависимости – наркомания, токсикомания, алкоголизм;
  • травмы и заболевания, относящиеся к I группе инвалидности.

Требования о прохождении специальной подготовки не распространяются на:

  • отчима или мачеху;
  • близких родственников;
  • опекунов и усыновителей, в отношении которых не был отменен их статус.

Условия международного усыновления

Иностранное усыновление допускается в отношении лишь определенной категории детей.

Это:

  1. Дети, которые находятся в детском доме не менее года.
  2. Дети цыган.
  3. Малыши, у которых имеются небольшие проблемы в физическом или умственном развитии.
  4. Ребята, возраст которых больше 10 лет.

Данные о каждом ребенке, которого могут усыновить иностранные граждане, должны находиться в специальной базе. И если гражданин другого государства хочет усыновить ребенка из России, ему предлагают выбирать из этого списка.

Также желательно, чтобы в базе данных имелись отказы российских граждан на усыновление этих малышей. Поэтому если семья хочет усыновить ребенка, то ей предлагают взять дитя из указанной категории, а при нежелании потенциальные родители должны письменно подтвердить свой отказ.

Три отказа в отношении одного малыша – это повод снять запрет на усыновление его иностранными гражданами.

Усыновителем может выступать не любой человек

При этом неважно, из какой он страны. В этом смысле правила одинаковы

Основные требования к усыновителю:

  1. Наличие постоянного дохода, достаточного для обеспечения нужд малыша.
  2. Проживание по конкретному адресу, без частых переездов и путешествий, поскольку органы опеки обязаны проводить проверку условий проживания усыновленных детей.

    Это удобнее делать, когда малыш и его новая семья не переезжают с места на место.

  3. Прохождение специальных курсов по подготовке приемных родителей. Для непрошедших данные курсы действует строгий запрет.
  4. Отсутствие судимостей по тяжким преступлениям.
  5. Хорошее состояние здоровья, что подтверждено соответствующими справками от врачей.
  6. Брак усыновителей не должен быть однополым (для женатых).
  7. Полная дееспособность усыновителя.
  8. Усыновитель не был лишен родительских прав, а также в отношении него не была отменена процедура усыновления.

Состояние здоровья усыновителей, как российских, как и заграничных, не должно быть идеальным, некоторые заболевания допускаются. Но есть список отклонений, при наличии которых в усыновлении откажут. Это:

  1. Онкологические заболевания.
  2. Болезни психического характера.
  3. Серьезные инфекционные заболевания (туберкулез).
  4. Наркотическая или алкогольная зависимость.
  5. Болезни, ведущие к инвалидности 1 группы.

При наличии данных проблем и несоблюдении вышеуказанных условий в усыновлении будет отказано.

Отсутствие семьи у предполагаемого усыновителя не является поводом для отказа, однако, предпочтение отдается супружеским парам. Специальную подготовку имеют право не проходить те люди, которые уже усыновили одного или нескольких детей, то есть проходили подготовку раньше.

Особенности процедуры усыновления ребенка иностранцами

К важным особенностям данной процедуры усыновления детей гражданами других государств относится проведение контроля компетентными службами, среди которых органы опекунства и попечительства. Согласно установленным нормам законов, контроль проводится 4 раза в год. Длительность проведения подобных проверок осуществляется на протяжении 3-летнего периода. Когда период проживания ребенка в приемной семье превышает три года, то уполномоченные лица проводят контроль два раза в год.

Осуществление контроля после усыновления сопровождается предоставлением специальных отчетов. Оформляется периодическая отчетность мужем и женой, взявшими дитя под опеку. Если будут выявлены нарушения прав и интересов усыновленного ребенка, то опекунов лишат родительских прав, а дитя вернут на содержание в детское учреждение, в котором он пребывал ранее.

Процесс усыновления (удочерения) проводится следующим образом:

  • подается специальное прошение в учреждение по социальной защите граждан;
  • потенциальные родители проходят специальные курсы, подготавливающие их к содержанию приемных малышей. Российским законодательством разрешается проходить подобные курсы, как в РФ, так и на территории своей страны;
  • открывается база данных детей, для которых иностранные граждане могут стать родителями. После того, как муж и жена определяются с выбором несовершеннолетнего, уполномоченные лица направляют запрос в то детское учреждение, где находится малыш на обеспечении. Иностранной паре предоставляется определенный период времени, в течение которого они должны наладить общение с несовершеннолетним. По закону, до принятия окончательного решения по приему в семью малыша, потенциальные родители вправе запросить проведение полного медицинского обследования ребенка. После прохождения медицинских анализов, им стоит составить письменный документ, означающий, что они ознакомлены с состоянием здоровья будущего подопечного;
  • в данном этапе проводится судебное разбирательство, по итогу которого будет выяснено, если ребенок будет передан на воспитание в семью иностранным гражданам. Подсудны подобные дела судебным учреждениям, имеющим федеральный уровень — городские и областные инстанции. Для начала рассмотрения дела, подается заявление, а также огромный перечень документации.

Важно! Если усыновить хотят несовершеннолетнего возрастом 14 лет и более, то он вправе присутствовать на судебном разбирательстве. Если возраст от 10 до 14 лет, то они также имеют право быть на судебном рассмотрении дела, но в сопровождении лиц — представителей

Стоит учитывать, что проведение дела об усыновлении ребенка иностранными гражданами является закрытым заседанием.

Данное постановление № 275, составлено Государственной Думой в 2012 году в связи с наличием многочисленных случаев, где после удочерения или усыновления грубо нарушались права несовершеннолетних.

Контроль после усыновления

После завершения оформления государство продолжает осуществлять контроль за жизнью лица с помощью консульств и специальных отчетов.

По первому пункту специальных Правил, которые установлены ПП РФ № , несовершеннолетний должен быть поставлен на учет в Консульстве в течение квартала с момента пересечения границы РФ при выезде на постоянное место проживания.

Контроль за выполнением правил осуществляется иностранным государственным органом, который отправляет документы в региональный орган опеки, который участвовал на первых этапах.

При переездах необходимо снова вставать не учет в другое консульство, если это необходимо при смене региона проживания.

Иностранный орган, имеющий необходимые полномочия и компетенцию, осуществляет контроль за соблюдением прав и интересов несовершеннолетнего, в частности условиями жизни. В отчетной форме, которая потом передается в РФ, отражаются все моменты по физическому и психическому состоянию, образовании и семье. Отчеты не требуют прохождения легализации и предоставляются до совершеннолетия.

Важно! Совершеннолетие устанавливается законодательством государства. По статье  СК РФ совершенный ряд действий заставляет приравнять участвующих лиц к кровным родственникам, что позволяет получить ряд прав и обязанностей каждой стороне

Юридически это означает получение прав несовершеннолетним в отношении дальнейшего наследства, имущества, содержания. В отношении биологического родителя прав и обязанности утрачиваются

По статье  СК РФ совершенный ряд действий заставляет приравнять участвующих лиц к кровным родственникам, что позволяет получить ряд прав и обязанностей каждой стороне. Юридически это означает получение прав несовершеннолетним в отношении дальнейшего наследства, имущества, содержания. В отношении биологического родителя прав и обязанности утрачиваются.

Но здесь есть нюанс, установленный статьей 165  СК РФ, по которому дальнейшие права определяет законодательство другого государства. По этой причине правовые последствия индивидуальны в каждом конкретном случае.

После прохождения процедуры усыновления государство осуществляет контроль над условиями жизни и воспитания усыновленных в целях защиты их прав и законных интересов. Такой контроль осуществляется посредством консульского учета и получения отчетов об условиях жизни приемных детей.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.00, иностранные усыновители обязаны поставить приемного ребенка на консульский учет в течение 3 месяцев с момента их выезда. Учет осуществляется в пределах того консульского округа или диппредставительства, в которых проживает приемная семья.

Согласно ст. 137 СК, факт усыновления приравнивает усыновителей и усыновленных к кровным родственникам, то есть после усыновления между сторонами возникают личные и имущественные права и обязанности, установленные между родителями и детьми. Это касается жилищного, наследственного, семейного, права на содержание и иных прав, которые по закону возникают между родителями и детьми.

В это же время приемные дети, с некоторыми исключениями, утрачивают какие-либо права и обязанности по отношению к своим биологическим родителям. В качестве исключения, по просьбе одного из биологических родителей или бабушки/дедушки, при наличии веских оснований на то, с ними могут быть сохранены отношения.

Однако данные правила установлены российским законодательством, поэтому правовые последствия усыновления российских детей иностранными гражданами могут отличаться. Так, ст. 165 СК определено, что усыновление осуществляется в соответствии с законодательством страны, гражданином которой является усыновитель.

Порядок усыновления

Процедура по усыновлению ребенка осуществляется в строго установленном порядке:

  1. Изначально нужно обратиться в отдел социальной защиты и попечения.
  2. Проходятся курсы приемных родителей. Сделать это можно в России и в стране проживания потенциальных родителей.
  3. Выбор ребенка из специального банка данных.
  4. Оператор дает направление в учреждение, в котором проживает ребенок.
  5. Родителям дается определенное время, на протяжении которого им нужно наладить общение с ребенком.
  6. Усыновитель имеет право получить всю информацию о ребенке, о состоянии его здоровья, в том числе. Для этого он может пройти стандартное медицинское обследование.
  7. О сделанном выборе родители должны сообщить в отделении социальной защиты или оператору.
  8. Далее дело об усыновлении рассматривается в федеральном областном или городском суде. Для этого сюда предоставляется пакет положенных документов и прошение об усыновлении.

Дети, возраст которых больше 14 лет, могут присутствовать на суде лично. Дети от 10 до 14 лет приглашаются вместе с законным представителем.

Свидетельство о рождении ребенка оформляется в России. Одновременно с этим родитель должен поставить ребенка на учет. Для этого нужно явиться в российское дипломатическое представительство или в консульство. Это должна быть организация, находящаяся на территории той страны, куда планируется забрать ребенка.

Данный учет необходим по той причине, что за усыновленным ребенком требуется осуществлять контроль. Они должны следить за тем, как воспитывают и содержат ребенка, каким является его здоровье.

Данные по проверкам в виде отчетов отправляются в Россию.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий