Поиск

Основания для возбуждения уголовного дела

Специфика возбуждения дел относительно специальных субъектов

Ими выступают:

  • Член Совета Федерации, депутат Госдумы. Дело возбуждает председатель российского следственного комитета при генпрокуратуре с их одобрения.
  • Генпрокурор. Дело также возбуждает 1-й замгенпрокурора на основании соответствующего коллегиального заключения трех судей российского высшего судебного органа, которое принято по представлению президента.
  • Первый замгенпрокурора. Дело возбуждает лицо, которое исполняет его обязанности, на основании того же заключения.
  • Судьи. Возбуждением дела занимается замгенпрокурора. В случае с судьями Конституционного суда еще требуется согласие данного судебного органа конституционного контроля, а с судьями Высшего Арбитражного суда и судов общей юрисдикции – согласие ВККС РФ (иными судьями – ВККС субъекта РФ).
  • Прокурор, начальник следственного органа, следователь. Дело возбуждает вышестоящий руководитель данного органа следственного комитета при прокуратуре РФ.
  • Адвокат. Возбуждение дела осуществляется начальником следственного органа следственного комитета при прокуратуре субъектов РФ.

§ 1. Сущность и задачи возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела – это первая стадия
уголовного процесса, в которой дознаватель, орган дознания, следователь и
прокурор принимают и проверяют заявление или сообщение о совершенном или
готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной
уголовно-процессуальным кодексом, выносят решение о необходимости производства
предварительного расследования по уголовному делу в связи с наличием
достаточных данных, указывающих на признаки преступления, либо об отказе в
возбуждении уголовного дела, либо о передаче заявления по подследственности, а
по уголовным делам частного обвинения – в суд.

Стадия возбуждения уголовного дела предшествует стадии
предварительного расследования. Ее основная задача – обеспечить быстрое
реагирование на каждое преступление и создать возможность для всестороннего,
полного и объективного исследования всех обстоятельств происшедшего. Уголовное
дело должно быть возбуждено в каждом случае, когда существует хотя бы самая
малая вероятность того, что было совершено преступление. С момента возбуждения
дела приводится в действие механизм уголовного преследования, и орган дознания,
дознаватель, следователь или прокурор получают возможность использовать все предусмотренные
законом способы и средства в целях обеспечения прав и законных интересов
граждан и установления объективной истины.

Возбудить уголовное дело вправе прокурор, а также
следователь или дознаватель с согласия прокурора. Причем принятие такого
решения – это не только право указанных органов, но и их обязанность: дело
должно быть возбуждено в каждом случае обнаружения признаков преступления.

Прокурор может возбудить уголовное дело о любом
преступлении.

Следователь вправе ходатайствовать перед прокурором о
возбуждении уголовного дела, когда информация о преступлении поступила
непосредственно к нему или когда он сам обнаружил признаки преступления
(например, при производстве следствия по другому преступлению). Обычно им
возбуждаются дела, подследственные ему по родовому и территориальному
признакам.

Орган дознания обращается к прокурору с ходатайством о
возбуждении уголовного дела в случае, когда необходимо произвести неотложные
следственные действия (ч. 1 ст. 157 УПК). Дознаватель ходатайствует перед
прокурором о возбуждении уголовного дела, расследование по которому проводится
в форме дознания.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК, прокурор, а также
следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное
дело о любом преступлении частного и частно-публичного обвинения и при
отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в
отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не
способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

Никакие другие органы не вправе возбудить уголовное дело.
Они могут лишь ставить вопрос о принятии такого решения перед прокурором,
следователем или дознавателем, что рассматривается как повод к возбуждению
уголовного дела.

Не наделен таким правом и суд, т. к. это несовместимо с
осуществляемой им функцией отправления правосудия. Если в ходе судебного
разбирательства обнаруживаются признаки другого преступления, возбудить
уголовное дело по этому факту может прокурор.

Стадии возбуждения дела: их значение и понятие

Возбуждение дела об уголовном правонарушении включает в себя три понятия, рассматриваемых с разных правовых позиций:

  1. В области теории права возбуждение дела является уголовно-процессуальным институтом, который представляет собой совокупность норм уголовно-правового характера, которые регламентируют правоотношения, возникающие в процессе приема, регистрации, исследования и разрешения сообщений об уголовных правонарушениях.
  2. В области правоприменения возбуждение дела — это решение, которое выносится соответствующим должностным лицом в виде постановления, которое завершает рассмотрение заявления о совершенном или планируемом преступлении. Также возбуждение дела – это юридический факт, означающий начало расследования уголовного правонарушения.
  3. В области судебного права возбуждение дела является начальной стадией судопроизводства уголовного типа, которая характеризуется самостоятельностью поставленных задач, процессуальными методами и средствами, решениями и сроками.

Определяющий фактор – форму уголовного преследования

Чтобы разобраться в вопросе, касающемся того, кто имеет право инициировать разбирательство по уголовному делу, сначала стоит выяснить, какие существуют формы уголовного преследования. Дело в том, что этот момент может повлиять на выбор должностного лица, отвечающего за открытие дела.

В российском законодательстве присутствуют следующие формы:

  1. Публичные дела – согласие потерпевшего на открытие дела не требуется, и примирение сторон не сможет стать причиной его прекращения.
  2. Частно-публичные разбирательства. Жалобу подает пострадавший, и они не завершается по договоренности сторон.
  3. Частные дела – жалоба подается потерпевшим, но дело может быть закрыто в связи с примирением участников.

Следует отметить, что начальным этапом открытия дела становится подача заявления либо обнаружение факта совершения преступного деяния. После доследственных мероприятий и для определения подследственности конкретного происшествия материалы передаются прокурору, совместно с постановлением о возбуждении дела. Прокурор изучает обстоятельства преступления и может отказать.

О заявлении

Стадии возбуждения уголовного дела законодатель полностью раскрыл в разделе VII УПК. Тонкостям процедуры посвящено две главы закона девятнадцатая и двадцатая. Старт процессуальным действиям дает информация о проступке подозреваемого или факте нарушения законодательства. Источники таковой исчерпывающе названы в 140 статье УПК и раскрыты в 19-й главе.

В кодексе причины начала процедуры перечислены в статье 140. Они таковы:

  • заявление, предоставленное в правоохранительную систему;
  • признание преступника (повинная);
  • сообщение о подготовке или совершении нарушения закона, переданное теми лицами, в обязанности которых входит такая работа;
  • прокурорское постановление.

Описывая процессуальный порядок возбуждения отдельного уголовного дела, по факту фальсификации регистрационных документов финансового учреждения, законодатель указал конкретные источники информирования, отличающиеся от основных. Так, стартом для возбуждения производства по статье 172.1 УК РФ может стать документ:

  • Центробанка РФ;
  • юрлица, осуществляющего ликвидацию соответствующего субъекта экономических отношений.

Чаще всего поводом к уголовному производству является заявление о нарушении соответствующего раздела законодательства. Подается таковое в нескольких формах:

  1. Письменно (приоритетно). Заявитель обязан иметь при себе документ, подтверждающий личность. В тексте заявления приводятся полные персональные данные. Бумага подписывается гражданином.
  2. Устно. УПК допускает подачу устного заявления о происшествии, имеющем признаки преступного деяния. Данные вносятся в протокол. Отвечает за такую работу сотрудник дежурной части. При этом заявитель также должен представиться и показать документ.
  3. Во время судебного разбирательства. Сообщение также вносится в соответствующий протокол. При этом дополнительной авторизации заявителя не требуется, так как все участники судебного заседания предоставляют документы.

В любой ситуации заявителя предупреждают под подпись об ответственности за предоставление ложных данных, порочащих иного человека.

Анонимные письма, описывающие проступки иных людей, запрещено использовать как основания для начала процедуры уголовного производства, однако таковые регистрируются. Их передают в отдел розыска для учета в работе.

Явка с признанием – это также первая стадия возбуждения уголовного дела. По правовой силе она равна сообщению. На уровне законодательства в РФ запрещено обвинять человека только на основании его собственных показаний. То есть признание не гарантирует уголовного преследования. Сделать таковое разрешено в письменной и устной форме. Алгоритм такой же, как при подаче заявления.

Отличие состоит в том, что признание должно обладать двумя обязательными признаками. Они таковы:

  1. Добровольность. Запрещено вынуждать человека признаваться в содеянном.
  2. Описание преступной деятельности.

Под сообщениями о нарушении норм уголовного законодательства из других источников подразумевают широкий круг последних. Так, проинформировать о преступлении компетентные органы обязаны государственные служащие, получившие соответствующие сведения в ходе исполнения должностных полномочий. Такие же обязанности вменены сотрудникам контролирующих организаций регионального уровня.

Получить информацию о нарушении законодательства дознаватели, прокуроры и следователи могут из СМИ или сети Интернет. Таковая проходит процедуру проверки на достоверность. В частности, сотрудник обязан написать рапорт и получить распоряжение руководителя.

Последний повод для начала первой стадии возбуждения уголовного дела – постановление прокурора. Таковое издается на основании материалов проверок, осуществляемых этим правоохранительным органом. Следует различать заявление гражданина, поданное в прокуратуру, и самостоятельное выявление случаев нарушения закона сотрудниками госструктуры. Первое передается в дознание, по поводу второго издается постановление.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий